"

☀️⎝⎛滚球体育app⎞⎠☀️✅顶级信誉公司✅多款游戏集于一体,滚球体育app,原生态App,冲击视觉感受,欢迎前往体验!

"
当前位置: 滚球体育app  >  协会指导 > 政策法规 >  “十三五”生态环境?;す婊?
“十三五”生态环境?滚球体育app滚球体育app;す婊?/div>
发布时间:2017-03-08 10:24:02 编辑:内蒙古环?滚球体育app?萍夹幸敌?/span> 点击:15588

“十三五”生态环境惫銮蛱逵齛pp;す婊?/span>


目  录


  第一章 全国生态环境?滚球体育app滚球体育app;ば问?/span>

 第一节 生态环境惫銮蛱逵齛pp;と〉没?/p>

 第二节 生态环境是全面建成小康社会的突出短板

 第三节 生态环境?;っ媪倩鲇胩粽?/p>

第二章 指导思想滚球体育app、基本原则与主要目标

 第一节 指导思想

 第二节 基本原则

 第三节 主要目标

第三章 强化源头防控滚球体育app,夯实绿色发展基础

 第一节 强化生态空间管控

 第二节 推进供给侧结构性改革

 第三节 强化绿色科技创新引领

 第四节 推动区域绿色协调发展

第四章 深化质量管理滚球体育app,大力实施三大行动计划

 第一节 分区施策改善大气环境质量

 第二节 精准发力提升水环境质量

 第三节 分类防治土壤环境污染

第五章 实施专项治理滚球体育app,全面推进达标排放与污染减排

 第一节 实施工业污染源全面达标排放计划

 第二节 深入推进重点污染物减排

 第三节 加强基础设施建设

 第四节 加快农业农村环境综合治理

第六章 实行全程管控滚球体育app,有效防范和降低环境风险

 第一节 完善风险防控和应急响应体系

 第二节 加大重金属污染防治力度

 第三节 提高危险废物处置水平

 第四节 夯实化学品风险防控基础

 第五节 加强核与辐射安全管理

第七章 加大?;ちΧ裙銮蛱逵齛pp,强化生态修复

 第一节 维护国家生态安全

 第二节 管护重点生态区域

 第三节 ?;ぶ匾低?/p>

 第四节 提升生态系统功能

 第五节 修复生态退化地区

 第六节 扩大生态产品供给

 第七节 ?;ど锒嘌?/p>

第八章 加快制度创新滚球体育app滚球体育app,积极推进治理体系和治理能力现代化

 第一节 健全法治体系

 第二节 完善市场机制

 第三节 落实地方责任

 第四节 加强企业监管

 第五节 实施全民行动

 第六节 提升治理能力

第九章 实施一批国家生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ぶ卮蠊こ?/span>

第十章 健全规划实施保障措施

 第一节 明确任务分工

 第二节 加大投入力度

 第三节 加强国际合作

 第四节 推进试点示范

 第五节 严格评估考核


第一章 全国生态环境?;ば问?/span>


党中央滚球体育app滚球体育app、国务院高度重视生态环境?;すぷ?」銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app!笆濉币岳垂銮蛱逵齛pp,坚决向污染宣战滚球体育app,全力推进大气滚球体育app、水滚球体育app滚球体育app、土壤污染防治滚球体育app滚球体育app滚球体育app,持续加大生态环境?滚球体育app滚球体育app;ちΧ裙銮蛱逵齛pp滚球体育app,生态环境质量有所改善滚球体育app滚球体育app,完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务滚球体育app滚球体育app?!笆濉逼诩?滚球体育app滚球体育app,经济社会发展不平衡滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、不协调滚球体育app、不可持续的问题仍然突出,多阶段滚球体育app滚球体育app滚球体育app、多领域滚球体育app、多类型生态环境问题交织滚球体育app,生态环境与人民群众需求和期待差距较大滚球体育app滚球体育app,提高环境质量滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加强生态环境综合治理,加快补齐生态环境短板滚球体育app滚球体育app,是当前核心任务滚球体育app。


第一节 生态环境惫銮蛱逵齛pp;と〉没?/span>


生态文明建设上升为国家战略滚球体育app。党中央、国务院高度重视生态文明建设滚球体育app。习近平总书记多次强调滚球体育app,“绿水青山就是金山银山”滚球体育app,“要坚持节约资源和惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;せ肪车幕竟摺惫銮蛱逵齛pp滚球体育app,“像惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;ぱ劬σ谎滚球体育app滚球体育app滚球体育app;ど肪?滚球体育app,像对待生命一样对待生态环境”滚球体育app。李克强总理多次指出滚球体育app滚球体育app,要加大环境综合治理力度滚球体育app滚球体育app,提高生态文明水平滚球体育app滚球体育app,促进绿色发展滚球体育app滚球体育app滚球体育app,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路滚球体育app。党的十八大以来滚球体育app,党中央滚球体育app滚球体育app、国务院把生态文明建设摆在更加重要的战略位置,纳入“五位一体”总体布局,作出一系列重大决策部署滚球体育app,出台《生态文明体制改革总体方案》滚球体育app,实施大气、水滚球体育app、土壤污染防治行动计划。把发展观滚球体育app、执政观、自然观内在统一起来滚球体育app滚球体育app,融入到执政理念滚球体育app、发展理念中,生态文明建设的认识高度滚球体育app、实践深度滚球体育app滚球体育app、推进力度前所未有滚球体育app。

生态环境质量有所改善滚球体育app滚球体育app。2015年滚球体育app滚球体育app,全国338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为50微克/立方米滚球体育app,首批开展监测的74个城市细颗粒物年均浓度比2013年下降23.6%滚球体育app,京津冀滚球体育app、长三角滚球体育app、珠三角分别下降27.4%滚球体育app滚球体育app、20.9%、27.7%滚球体育app滚球体育app,酸雨区占国土面积比例由历史高峰值的30%左右降至7.6%滚球体育app,大气污染防治初见成效滚球体育app滚球体育app滚球体育app。全国1940个地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类比例提高至66%滚球体育app滚球体育app,劣Ⅴ类比例下降至9.7%滚球体育app滚球体育app,大江大河干流水质明显改善滚球体育app滚球体育app滚球体育app。全国森林覆盖率提高至21.66%滚球体育app滚球体育app,森林蓄积量达到151.4亿立方米,草原综合植被盖度54%。建成自然惫銮蛱逵齛pp;で?740个,占陆地国土面积14.8%,超过90%的陆地自然生态系统类型滚球体育app滚球体育app、89%的国家重点惫銮蛱逵齛pp;ひ吧参镏掷嘁约按蠖嗍匾匀灰偶T谧匀槐滚球体育app;で诘玫奖;?,大熊猫、东北虎、朱鹮、藏羚羊滚球体育app、扬子鳄等部分珍稀濒危物种野外种群数量稳中有升滚球体育app滚球体育app?滚球体育app;哪蜕郴纯隽黾嗖庵芷谑迪置婊八跫酢惫銮蛱逵齛pp滚球体育app。

治污减排目标任务超额完成滚球体育app。到2015年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全国脱硫滚球体育app、脱硝机组容量占煤电总装机容量比例分别提高到99%、92%滚球体育app滚球体育app,完成煤电机组超低排放改造1.6亿千瓦滚球体育app。全国城市污水处理率提高到92%滚球体育app,城市建成区生活垃圾无害化处理率达到94.1%滚球体育app。7.2万个村庄实施环境综合整治滚球体育app滚球体育app滚球体育app,1.2亿多农村人口直接受益。6.1万家规?滚球体育app;吵。ㄐ∏┙ǔ煞掀锎砗妥试椿蒙枋?滚球体育app?滚球体育app滚球体育app!笆濉逼诩?滚球体育app滚球体育app,全国化学需氧量和氨氮滚球体育app滚球体育app、二氧化硫滚球体育app滚球体育app滚球体育app、氮氧化物排放总量分别累计下降12.9%滚球体育app、13%滚球体育app、18%滚球体育app、18.6%。

生态惫銮蛱逵齛pp;び虢ㄉ枞〉贸尚Ч銮蛱逵齛pp。天然林资源?;?滚球体育app滚球体育app、退耕还林还草滚球体育app滚球体育app、退牧还草、防护林体系建设、河湖与湿地?;ば薷?、防沙治沙滚球体育app、水土保持滚球体育app滚球体育app、石漠化治理滚球体育app滚球体育app、野生动植物惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;ぜ白匀槐滚球体育app滚球体育app;でㄉ璧纫慌卮笊滚球体育app滚球体育app;び胄薷垂こ涛炔绞凳┕銮蛱逵齛pp。重点国有林区天然林全部停止商业性采伐滚球体育app。全国受?滚球体育app;さ氖孛婊黾?25.94万公顷滚球体育app,自然湿地?;ぢ侍岣叩?6.8%。沙化土地治理10万平方公里滚球体育app、水土流失治理26.6万平方公里。完成全国生态环境十年变化(2000—2010年)调查评估滚球体育app滚球体育app,发布《中国生物多样性红色名录》滚球体育app滚球体育app。建立各级森林公园滚球体育app、湿地公园滚球体育app、沙漠公园4300多个滚球体育app滚球体育app。16个使銮蛱逵齛pp。ㄇ銮蛱逵齛pp滚球体育app、市)开展生态省建设滚球体育app,1000多个市(县、区)开展生态市(县滚球体育app滚球体育app、区)建设,114个市(县滚球体育app、区)获得国家生态建设示范区命名滚球体育app滚球体育app。国有林场改革方案及国有林区改革指导意见印发实施滚球体育app,6个省完成国有林场改革试点任务滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

环境风险防控稳步推进。到2015年滚球体育app,50个危险废物滚球体育app、273个医疗废物集中处置设施基本建成滚球体育app滚球体育app,历史遗留的670万吨铬渣全部处置完毕滚球体育app,铅滚球体育app、汞滚球体育app、镉滚球体育app、铬滚球体育app滚球体育app、砷五种重金属污染物排放量比2007年下降27.7%滚球体育app滚球体育app,涉重金属突发环境事件数量大幅减少??蒲вΧ蕴旖蚋邸??12”特别重大火灾爆炸等事故环境影响滚球体育app。核设施安全水平持续提高,核技术利用管理日趋规范滚球体育app,辐射环境质量保持良好滚球体育app。

生态环境法治建设不断完善。环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;し?、大气污染防治法、放射性废物安全管理条例、环境空气质量标准等完成制修订,生态环境损害责任追究办法等文件陆续出台,生态?;げ钩セ平徊浇∪銮蛱逵齛pp。深入开展环境?滚球体育app;しㄊ凳┠昊疃突肪潮滚球体育app;ぷ酆隙讲?。全社会生态环境法治观念和意识不断加强。


第二节 生态环境是全面建成小康社会的突出短板


污染物排放量大面广,环境污染重滚球体育app。我国化学需氧量滚球体育app、二氧化硫等主要污染物排放量仍然处于2000万吨左右的高位,环境承载能力超过或接近上限。78.4%的城市空气质量未达标滚球体育app,公众反映强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%滚球体育app滚球体育app,部分地区冬季空气重污染频发高发滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。饮用水水源安全保障水平亟需提升滚球体育app,排污布局与水环境承载能力不匹配滚球体育app,城市建成区黑臭水体大量存在滚球体育app,湖库富营养化问题依然突出滚球体育app滚球体育app,部分流域水体污染依然较重滚球体育app。全国土壤点位超标率16.1%滚球体育app,耕地土壤点位超标率19.4%滚球体育app滚球体育app,工矿废弃地土壤污染问题突出。城乡环境公共服务差距大,治理和改善任务艰巨滚球体育app。

山水林田湖缺乏统筹?滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp,生态损害大。中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土面积的55%,荒漠化和石漠化土地占国土面积的近20%滚球体育app滚球体育app。森林系统低质化滚球体育app、森林结构纯林化、生态功能低效化滚球体育app滚球体育app、自然景观人工化趋势加剧滚球体育app,每年违法违规侵占林地约200万亩滚球体育app,全国森林单位面积蓄积量只有全球平均水平的78%滚球体育app。全国草原生态总体恶化局面尚未根本扭转,中度和重度退化草原面积仍占1/3以上滚球体育app滚球体育app滚球体育app,已恢复的草原生态系统较为脆弱滚球体育app滚球体育app。全国湿地面积近年来每年减少约510万亩滚球体育app滚球体育app滚球体育app,900多种脊椎动物滚球体育app滚球体育app滚球体育app、3700多种高等植物生存受到威胁滚球体育app滚球体育app。资源过度开发利用导致生态破坏问题突出滚球体育app,生态空间不断被蚕食侵占滚球体育app滚球体育app,一些地区生态资源破坏严重,系统惫銮蛱逵齛pp;つ讯燃哟?滚球体育app。

产业结构和布局不合理滚球体育app,生态环境风险高滚球体育app。我国是化学品生产和消费大国滚球体育app,有毒有害污染物种类不断增加滚球体育app滚球体育app,区域性、结构性滚球体育app滚球体育app、布局性环境风险日益凸显滚球体育app滚球体育app?;肪撤缦掌笠凳颗哟?、近水靠城滚球体育app滚球体育app,危险化学品安全事故导致的环境污染事件频发滚球体育app滚球体育app滚球体育app。突发环境事件呈现原因复杂、污染物质多样、影响地域敏感滚球体育app滚球体育app、影响范围扩大的趋势。过去十年年均发生森林火灾7600多起滚球体育app滚球体育app,森林病虫害发生面积1.75亿亩以上滚球体育app。近年来,年均截获有害生物达100万批次滚球体育app,动植物传染及检疫性有害生物从国境口岸传入风险高。


第三节 生态环境?;っ媪倩鲇胩粽?/span>


“十三五”期间滚球体育app,生态环境?;っ媪僦匾恼铰曰?。全面深化改革与全面依法治国深入推进滚球体育app,创新发展和绿色发展深入实施,生态文明建设体制机制逐步健全,为环境?;な头耪吆炖銮蛱逵齛pp、法治红利和技术红利滚球体育app。经济转型升级、供给侧结构性改革加快化解重污染过剩产能滚球体育app、增加生态产品供给滚球体育app,污染物新增排放压力趋缓。公众生态环境?滚球体育app;ひ馐度找嬖銮抗銮蛱逵齛pp,全社会?滚球体育app滚球体育app;ど肪车暮狭χ鸩叫纬?。

同时滚球体育app,我国工业化、城镇化滚球体育app滚球体育app滚球体育app、农业现代化的任务尚未完成滚球体育app,生态环境?滚球体育app;と悦媪倬薮笱沽銮蛱逵齛pp滚球体育app。伴随着经济下行压力加大滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发展与惫銮蛱逵齛pp;さ拿芨油怀?,一些地方环保投入减弱滚球体育app,进一步推进环境治理和质量改善任务艰巨滚球体育app滚球体育app。区域生态环境分化趋势显现滚球体育app滚球体育app,污染点状分布转向面上扩张滚球体育app滚球体育app,部分地区生态系统稳定性和服务功能下降滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,统筹协调惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;つ讯却蠊銮蛱逵齛pp滚球体育app。我国积极应对全球气候变化,推进“一带一路”建设滚球体育app,国际社会尤其是发达国家要求我国承担更多环境责任滚球体育app滚球体育app滚球体育app,深度参与全球环境治理挑战大。

“十三五”期间滚球体育app滚球体育app滚球体育app,生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;せ鲇胩粽讲⒋婀銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app,既是负重前行滚球体育app、大有作为的关键期滚球体育app滚球体育app,也是实现质量改善的攻坚期、窗口期滚球体育app滚球体育app。要充分利用新机遇新条件,妥善应对各种风险和挑战滚球体育app,坚定推进生态环境?滚球体育app;?滚球体育app滚球体育app,提高生态环境质量滚球体育app滚球体育app。


第二章 指导思想滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、基本原则与主要目标


第一节 指导思想


全面贯彻党的十八大和十八届三中滚球体育app滚球体育app、四中滚球体育app、五中滚球体育app、六中全会精神滚球体育app滚球体育app,以邓小平理论滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、“三个代表”重要思想滚球体育app、科学发展观为指导滚球体育app,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局滚球体育app,牢固树立和贯彻落实创新滚球体育app滚球体育app、协调滚球体育app滚球体育app、绿色、开放滚球体育app、共享的发展理念,按照党中央滚球体育app、国务院决策部署滚球体育app滚球体育app,以提高环境质量为核心滚球体育app滚球体育app滚球体育app,实施最严格的环境?;ぶ贫裙銮蛱逵齛pp,打好大气、水滚球体育app、土壤污染防治三大战役滚球体育app滚球体育app,加强生态惫銮蛱逵齛pp;び胄薷?,严密防控生态环境风险滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,不断提高生态环境管理系统化、科学化滚球体育app、法治化滚球体育app滚球体育app滚球体育app、精细化滚球体育app滚球体育app、信息化水平,为人民提供更多优质生态产品,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。


第二节 基本原则


坚持绿色发展、标本兼治滚球体育app滚球体育app。绿色富国、绿色惠民滚球体育app滚球体育app,处理好发展和?滚球体育app;さ墓叵?,协同推进新型工业化滚球体育app滚球体育app、城镇化滚球体育app、信息化滚球体育app滚球体育app、农业现代化与绿色化。坚持立足当前与着眼长远相结合,加强生态环境?;び胛仍龀?、调结构、惠民生滚球体育app滚球体育app、防风险相结合滚球体育app,强化源头防控滚球体育app滚球体育app,推进供给侧结构性改革滚球体育app滚球体育app滚球体育app,优化空间布局滚球体育app,推动形成绿色生产和绿色生活方式滚球体育app,从源头预防生态破坏和环境污染滚球体育app,加大生态环境治理力度滚球体育app滚球体育app,促进人与自然和谐发展滚球体育app。

坚持质量核心滚球体育app滚球体育app、系统施治。以解决生态环境突出问题为导向,分区域、分流域、分阶段明确生态环境质量改善目标任务。统筹运用结构优化、污染治理滚球体育app、污染减排滚球体育app、达标排放、生态?;さ榷嘀质侄?滚球体育app滚球体育app,实施一批重大工程滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展多污染物协同防治滚球体育app,系统推进生态修复与环境治理滚球体育app,确保生态环境质量稳步提升滚球体育app,提高优质生态产品供给能力。

坚持空间管控、分类防治。生态优先滚球体育app滚球体育app,统筹生产滚球体育app滚球体育app滚球体育app、生活、生态空间管理滚球体育app滚球体育app,划定并严守生态惫銮蛱逵齛pp;ず煜吖銮蛱逵齛pp,维护国家生态安全。建立系统完整、责权清晰滚球体育app滚球体育app、监管有效的管理格局滚球体育app,实施差异化管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,分区分类管控滚球体育app滚球体育app,分级分项施策滚球体育app滚球体育app,提升精细化管理水平滚球体育app。

坚持改革创新滚球体育app滚球体育app、强化法治滚球体育app。以改革创新推进生态环境?;?,转变环境治理理念和方式滚球体育app滚球体育app滚球体育app,改革生态环境治理基础制度滚球体育app,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制滚球体育app滚球体育app,实行省以下环?滚球体育app;辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫?,加快形成系统完整的生态文明制度体系滚球体育app滚球体育app。加强环境立法滚球体育app、环境司法滚球体育app、环境执法滚球体育app,从硬从严滚球体育app滚球体育app,重拳出击,促进全社会遵纪守法。依靠法律和制度加强生态环境惫銮蛱逵齛pp;?,实现源头严防滚球体育app滚球体育app、过程严管滚球体育app、后果严惩滚球体育app滚球体育app。

坚持履职尽责、社会共治滚球体育app。建立严格的生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ぴ鹑沃贫?滚球体育app,合理划分中央和地方环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app;な氯ê椭С鲈鹑?,落实生态环境?滚球体育app;ぁ暗痴稹惫銮蛱逵齛pp、“一岗双责”滚球体育app。落实企业环境治理主体责任滚球体育app,动员全社会积极参与生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp,激励与约束并举,政府与市场“两手发力”,形成政府滚球体育app滚球体育app滚球体育app、企业滚球体育app、公众共治的环境治理体系。


第三节 主要目标


到2020年,生态环境质量总体改善滚球体育app。生产和生活方式绿色滚球体育app滚球体育app、低碳水平上升,主要污染物排放总量大幅减少滚球体育app滚球体育app滚球体育app,环境风险得到有效控制滚球体育app,生物多样性下降势头得到基本控制,生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障基本形成滚球体育app滚球体育app,生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展滚球体育app,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应滚球体育app。



专栏1 “十三五”生态环境?;ぶ饕副?/span>

指  标

2015

2020

〔累计〕1

属性

生态环境质量

1.空气质

地级及以上城市2空气质量优良天数比率(%

76.7

80

-

约束性

细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降(%

-

-

18

约束性

地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降(%

-

-

25

预期性

2.水环境质

地表水质量3达到或好于Ⅲ类水体比例(%

66

70

-

约束性

地表水质量劣Ⅴ类水体比例(%

9.7

5

-

约束性

重要江河湖泊水功能区水质达标率(%

70.8

80


预期性

地下水质量极差比例(%

15.74

15左右

-

预期性

近岸海域水质优良(一滚球体育app、二类)比例(%

70.5

70左右

-

预期性

3.土壤环境质量

受污染耕地安全利用率(%

70.6

90左右

-

约束性

污染地块安全利用率(%

-

90以上

-

约束性

4.生态状况

森林覆盖率(%

21.66

23.04

1.38

约束性

森林蓄积量(亿立方米)

151

165

14

约束性

湿地保有量(亿亩)

-

8

-

预期性

草原综合植被盖度(%

54

56


预期性

重点生态功能区所属县域生态环境状况指数

60.4

60.4

-

预期性

污染物排放总量

5.主要污染物排放总量减少(%

化学需氧量

-

-

10

约束性

氨氮

-

-

10

二氧化硫

-

-

15

氮氧化物

-

-

15

6.区域性污染物排放总量减少(%

重点地区重点行业挥发性有机物5

-

-

10

预期性

重点地区总氮6

-

-

10

预期性

重点地区总磷7

-

-

10

生态?滚球体育app;ば薷?/span>

7.国家重点惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ひ吧参锉滚球体育app滚球体育app;ぢ剩?/span>%

-

95

-

预期性

8.全国自然岸线保有率(%

-

35

-

预期性

9.新增沙化土地治理面积(万平方公里)

-

-

10

预期性

10.新增水土流失治理面积(万平方公里)

-

-

27

预期性

注:1.〔 〕内为五年累计数滚球体育app。

2.空气质量评价覆盖全国338个城市(含地滚球体育app、州滚球体育app滚球体育app、盟所在地及部分省辖县级市,不含三沙和儋州)滚球体育app滚球体育app。

3.水环境质量评价覆盖全国地表水国控断面滚球体育app,断面数量由“十二五”期间的972个增加到1940个滚球体育app滚球体育app。

4.2013年数据。

5.在重点地区滚球体育app、重点行业推进挥发性有机物总量控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全国排放总量下降10%以上。

6.对沿海56个城市及29个富营养化湖库实施总氮总量控制滚球体育app。

7.总磷超标的控制单元以及上游相关地区实施总磷总量控制。



第三章 强化源头防控滚球体育app,夯实绿色发展基础


绿色发展是从源头破解我国资源环境约束瓶颈滚球体育app、提高发展质量的关键。要创新调控方式滚球体育app,强化源头管理滚球体育app,以生态空间管控引导构建绿色发展格局滚球体育app滚球体育app,以生态环境?;ね平└嘟峁剐愿母?,以绿色科技创新引领生态环境治理,促进重点区域绿色、协调发展滚球体育app,加快形成节约资源和?;せ肪车目占洳季?滚球体育app、产业结构和生产生活方式滚球体育app,从源头惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;ど肪彻銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app。


第一节 强化生态空间管控


全面落实主体功能区规划滚球体育app滚球体育app。强化主体功能区在国土空间开发惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ぶ械幕∽饔?滚球体育app,推动形成主体功能区布局滚球体育app。依据不同区域主体功能定位滚球体育app,制定差异化的生态环境目标、治理?滚球体育app;ご胧┖涂己似兰垡?滚球体育app。禁止开发区域实施强制性生态环境?滚球体育app滚球体育app;?,严格控制人为因素对自然生态和自然文化遗产原真性滚球体育app、完整性的干扰滚球体育app,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,引导人口逐步有序转移滚球体育app。限制开发的重点生态功能区开发强度得到有效控制滚球体育app,形成环境友好型的产业结构,保持并提高生态产品供给能力,增强生态系统服务功能滚球体育app。限制开发的农产品主产区着力惫銮蛱逵齛pp;じ赝寥阑肪?,确保农产品供给和质量安全滚球体育app滚球体育app。重点开发区域加强环境管理与治理,大幅降低污染物排放强度滚球体育app滚球体育app,减少工业化滚球体育app滚球体育app、城镇化对生态环境的影响滚球体育app,改善人居环境,努力提高环境质量滚球体育app滚球体育app滚球体育app。优化开发区域引导城市集约紧凑滚球体育app、绿色低碳发展,扩大绿色生态空间滚球体育app滚球体育app,优化生态系统格局。实施海洋主体功能区规划滚球体育app滚球体育app,优化海洋资源开发格局。

划定并严守生态?;ず煜吖銮蛱逵齛pp。2017年底前滚球体育app,京津冀区域、长江经济带沿线各?滚球体育app滚球体育app。ㄊ校┗ㄉ滚球体育app;ず煜?;2018年底前滚球体育app滚球体育app滚球体育app,其他?滚球体育app。ㄇ?、市)划定生态惫銮蛱逵齛pp;ず煜?;2020年底前滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全面完成全国生态惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ず煜呋ü銮蛱逵齛pp滚球体育app、勘界定标滚球体育app滚球体育app,基本建立生态?;ず煜咧贫?滚球体育app。制定生态惫銮蛱逵齛pp;ず煜吖芸卮胧?滚球体育app,建立健全生态惫銮蛱逵齛pp;げ钩セ?,定期发布生态?滚球体育app;ず煜弑滚球体育app;ぷ纯鲂畔?。建立监控体系与评价考核制度滚球体育app,对各?。ㄇ銮蛱逵齛pp滚球体育app、市)生态惫銮蛱逵齛pp;ず煜弑滚球体育app滚球体育app滚球体育app;こ尚Ы衅兰劭己斯銮蛱逵齛pp滚球体育app。全面保障国家生态安全滚球体育app,?;ず吞嵘?、草原、河流滚球体育app、湖泊滚球体育app滚球体育app、湿地、海洋等生态系统功能,提高优质生态产品供给能力滚球体育app。

推动“多规合一”。以主体功能区规划为基础,规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控滚球体育app、环境质量底线控制滚球体育app、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导和管控要求滚球体育app滚球体育app滚球体育app,制定落实生态?滚球体育app滚球体育app;ず煜?滚球体育app滚球体育app、环境质量底线滚球体育app滚球体育app、资源利用上线和环境准入负面清单的技术规范滚球体育app,强化“多规合一”的生态环境支持。以市县级行政区为单元滚球体育app滚球体育app,建立由空间规划滚球体育app、用途管制滚球体育app滚球体育app滚球体育app、差异化绩效考核等构成的空间治理体系」銮蛱逵齛pp滚球体育app;贫⒐铱占涔婊逑?滚球体育app滚球体育app,统筹各类空间规划,推进“多规合一”滚球体育app滚球体育app。研究制定生态环境?滚球体育app滚球体育app;ご俳岸喙婧弦弧钡闹傅家饧銮蛱逵齛pp滚球体育app。自2018年起滚球体育app,启动省域、区域、城市群生态环境?;た占涔婊芯抗銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。


第二节 推进供给侧结构性改革


强化环境硬约束推动淘汰落后和过剩产能滚球体育app。建立重污染产能退出和过剩产能化解机制,对长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业滚球体育app、达标无望的企业滚球体育app滚球体育app,依法予以关闭淘汰。修订完善环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ぷ酆厦?,推动淘汰高污染滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、高环境风险的工艺滚球体育app、设备与产品滚球体育app滚球体育app滚球体育app。鼓励各地制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策,京津冀地区要加大对不能实现达标排放的钢铁等过剩产能淘汰力度滚球体育app滚球体育app。依据区域资源环境承载能力,确定各地区造纸滚球体育app滚球体育app、制革滚球体育app、印染、焦化滚球体育app、炼硫滚球体育app滚球体育app滚球体育app、炼砷滚球体育app滚球体育app、炼油滚球体育app、电镀滚球体育app、农药等行业规模限值滚球体育app滚球体育app。实行新(改滚球体育app、扩)建项目重点污染物排放等量或减量置换滚球体育app。调整优化产业结构,煤炭滚球体育app滚球体育app、钢铁、水泥滚球体育app滚球体育app、平板玻璃等产能过剩行业实行产能等量或减量置换。

严格环保能耗要求促进企业加快升级改造滚球体育app。实施能耗总量和强度“双控”行动,全面推进工业滚球体育app滚球体育app、建筑、交通运输滚球体育app滚球体育app、公共机构等重点领域节能滚球体育app。严格新建项目节能评估审查滚球体育app,加强工业节能监察滚球体育app滚球体育app,强化全过程节能监管。钢铁滚球体育app滚球体育app、有色金属滚球体育app、化工滚球体育app滚球体育app、建材滚球体育app滚球体育app滚球体育app、轻工滚球体育app滚球体育app、纺织等传统制造业全面实施电机滚球体育app、变压器等能效提升、清洁生产滚球体育app滚球体育app滚球体育app、节水治污滚球体育app滚球体育app、循环利用等专项技术改造滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,实施系统能效提升滚球体育app、燃煤锅炉节能环保综合提升、绿色照明滚球体育app、余热暖民等节能重点工程。支持企业增强绿色精益制造能力,推动工业园区和企业应用分布式能源。

促进绿色制造和绿色产品生产供给滚球体育app。从设计滚球体育app滚球体育app、原料滚球体育app滚球体育app、生产滚球体育app滚球体育app、采购滚球体育app滚球体育app、物流滚球体育app、回收等全流程强化产品全生命周期绿色管理滚球体育app。支持企业推行绿色设计滚球体育app,开发绿色产品,完善绿色包装标准体系滚球体育app,推动包装减量化滚球体育app滚球体育app滚球体育app、无害化和材料回收利用滚球体育app滚球体育app滚球体育app。建设绿色工厂,发展绿色工业园区滚球体育app,打造绿色供应链滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展绿色评价和绿色制造工艺推广行动,全面推进绿色制造体系建设滚球体育app滚球体育app。增强绿色供给能力,整合环保、节能滚球体育app、节水、循环滚球体育app滚球体育app滚球体育app、低碳滚球体育app滚球体育app滚球体育app、再生、有机等产品认证滚球体育app,建立统一的绿色产品标准滚球体育app滚球体育app、认证、标识体系。发展生态农业和有机农业滚球体育app,加快有机食品基地建设和产业发展滚球体育app,增加有机产品供给滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,创建百家绿色设计示范企业、百家绿色示范园区滚球体育app、千家绿色示范工厂滚球体育app,绿色制造体系基本建立滚球体育app。

推动循环发展滚球体育app滚球体育app。实施循环发展引领计划,推进城市低值废弃物集中处置滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展资源循环利用示范基地和生态工业园区建设滚球体育app,建设一批循环经济领域国家新型工业化产业示范基地和循环经济示范市县滚球体育app。实施高端再制造滚球体育app滚球体育app滚球体育app、智能再制造和在役再制造示范工程滚球体育app滚球体育app。深化工业固体废物综合利用基地建设试点滚球体育app滚球体育app,建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程滚球体育app滚球体育app。依托国家“城市矿产”示范基地,培育一批回收和综合利用骨干企业、再生资源利用产业基地和园区滚球体育app滚球体育app。健全再生资源回收利用网络,规范完善废钢铁滚球体育app、废旧轮胎滚球体育app、废旧纺织品与服装、废塑料滚球体育app、废旧动力电池等综合利用行业管理。尝试建立逆向回收渠道滚球体育app,推广“互联网+回收”、智能回收等新型回收方式滚球体育app,实行生产者责任延伸制度。到2020年,全国工业固体废物综合利用率提高到73%滚球体育app。实现化肥农药零增长滚球体育app滚球体育app,实施循环农业示范工程,推进秸秆高值化和产业化利用。到2020年,秸秆综合利用率达到85%滚球体育app,国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现农业资源循环利用滚球体育app滚球体育app。

推进节能环保产业发展滚球体育app。推动低碳循环滚球体育app滚球体育app、治污减排滚球体育app、监测监控等核心环保技术工艺、成套产品滚球体育app滚球体育app、装备设备、材料药剂研发与产业化,尽快形成一批具有竞争力的主导技术和产品滚球体育app。鼓励发展节能环保技术咨询滚球体育app滚球体育app、系统设计滚球体育app、设备制造滚球体育app滚球体育app、工程施工、运营管理等专业化服务滚球体育app滚球体育app滚球体育app。大力发展环境服务业,推进形成合同能源管理滚球体育app、合同节水管理滚球体育app、第三方监测、环境污染第三方治理及环境惫銮蛱逵齛pp;ふ蜕缁嶙时竞献鞯确袷谐?,开展小城镇滚球体育app滚球体育app滚球体育app、园区环境综合治理托管服务试点。规范环境绩效合同管理滚球体育app滚球体育app,逐步建立环境服务绩效评价考核机制滚球体育app滚球体育app。发布政府采购环境服务清单滚球体育app滚球体育app。鼓励社会资本投资环保企业滚球体育app,培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业与环保品牌滚球体育app滚球体育app。鼓励生态环保领域大众创业、万众创新。充分发挥环保行业组织、科技社团在环??萍即葱?、成果转化和产业化过程中的作用。完善行业监管制度滚球体育app,开展环保产业常规调查统计工作,建立环境服务企业诚信档案滚球体育app滚球体育app,发布环境服务业发展报告。


第三节 强化绿色科技创新引领


推进绿色化与创新驱动深度融合。把绿色化作为国家实施创新驱动发展战略滚球体育app滚球体育app、经济转型发展的重要基点,推进绿色化与各领域新兴技术深度融合发展滚球体育app滚球体育app。发展智能绿色制造技术,推动制造业向价值链高端攀升滚球体育app。发展生态绿色滚球体育app滚球体育app、高效安全的现代农业技术滚球体育app,深入开展节水农业、循环农业滚球体育app、有机农业滚球体育app、现代林业和生物肥料等技术研发滚球体育app滚球体育app,促进农业提质增效和可持续发展滚球体育app滚球体育app。发展安全滚球体育app、清洁滚球体育app、高效的现代能源技术滚球体育app,推动能源生产和消费革命滚球体育app。发展资源节约循环利用的关键技术滚球体育app滚球体育app,建立城镇生活垃圾资源化利用滚球体育app滚球体育app、再生资源回收利用滚球体育app、工业固体废物综合利用等技术体系滚球体育app。重点针对大气滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水、土壤等问题,形成源头预防滚球体育app、末端治理和生态环境修复的成套技术滚球体育app。

加强生态环??萍即葱绿逑到ㄉ?滚球体育app。瞄准世界生态环境科技发展前沿,立足我国生态环境?滚球体育app;さ恼铰砸?,突出自主创新滚球体育app、综合集成创新滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加快构建层次清晰滚球体育app、分工明确、运行高效、支撑有力的国家生态环?滚球体育app?萍即葱绿逑?滚球体育app。重点建立以科学研究为先导的生态环惫銮蛱逵齛pp?萍即葱吕砺厶逑?滚球体育app,以应用示范为支撑的生态环保技术研发体系,以人体健康为目标的环境基准和环境标准体系,以提升竞争力为核心的环保产业培育体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app,以服务保障为基础的环惫銮蛱逵齛pp?萍脊芾硖逑?。实施环境科研领军人才工程滚球体育app,加强环保专业技术领军人才和青年拔尖人才培养,重点建设一批创新人才培养基地滚球体育app,打造一批高水平创新团队滚球体育app滚球体育app。支持相关院??够繁滚球体育app;】蒲Ш陀τ每蒲а芯?。建立健全环保职业荣誉制度滚球体育app。

建设生态环?滚球体育app滚球体育app?萍即葱缕教?。统筹科技资源,深化生态环??萍继逯聘母?。加强重点实验室滚球体育app、工程技术中心滚球体育app、科学观测研究站滚球体育app滚球体育app、环保智库等科技创新平台建设滚球体育app滚球体育app,加强技术研发推广滚球体育app滚球体育app,提高管理科学化水平?;计笠涤肟蒲谢辜忧亢献?,强化企业创新主体作用滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,推动环保技术研发、科技成果转移转化和推广应用滚球体育app。推动建立环保装备与服务需求信息平台滚球体育app、技术创新转化交易平台。依托有条件的科技产业园区滚球体育app,集中打造环?滚球体育app?萍即葱率匝榍?滚球体育app、环保高新技术产业区滚球体育app滚球体育app、环保综合治理技术服务区滚球体育app滚球体育app滚球体育app、国际环保技术合作区滚球体育app、环保高水平人才培养教育区滚球体育app,建立一批国家级环保高新技术产业开发区滚球体育app滚球体育app。

实施重点生态环??萍甲ㄏ罟銮蛱逵齛pp。继续实施水体污染控制与治理国家科技重大专项,实施大气污染成因与控制技术研究滚球体育app、典型脆弱生态修复与?滚球体育app滚球体育app;ぱ芯抗銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app、煤炭清洁高效利用和新型节能技术研发、农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发滚球体育app滚球体育app、海洋环境安全保障等重点研发计划专项滚球体育app。在京津冀地区滚球体育app滚球体育app、长江经济带滚球体育app、“一带一路”沿线?滚球体育app滚球体育app滚球体育app。ㄇ銮蛱逵齛pp、市)等重点区域开展环境污染防治和生态修复技术应用试点示范滚球体育app滚球体育app,提出生态环境治理系统性技术解决方案滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。打造京津冀等区域环境质量提升协同创新共同体滚球体育app滚球体育app,实施区域环境质量提升创新科技工程滚球体育app滚球体育app滚球体育app。创新青藏高原等生态屏障带?;ば薷醇际醴椒ㄓ胫卫砟J?,研发生态环境监测预警滚球体育app、生态修复滚球体育app、生物多样性惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;す銮蛱逵齛pp、生态惫銮蛱逵齛pp;ず煜咂拦拦芾?滚球体育app、生态廊道构建等关键技术滚球体育app滚球体育app,建立一批生态惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;び胄薷纯萍际痉肚?滚球体育app滚球体育app。支持生态、土壤滚球体育app、大气、温室气体等环境监测预警网络系统及关键技术装备研发,支持生态环境突发事故监测预警及应急处置技术、遥感监测技术、数据分析与服务产品滚球体育app滚球体育app、高端环境监测仪器等研发滚球体育app」銮蛱逵齛pp?怪氐阈幸滴O辗衔镂廴咎匦杂牖肪承в?滚球体育app滚球体育app、危险废物溯源及快速识别、全过程风险防控滚球体育app、信息化管理技术等领域研究,加快建立危险废物技术规范体系滚球体育app。建立化学品环境与健康风险评估方法滚球体育app、程序和技术规范体系。加强生态环境管理决策支撑科学研究滚球体育app,开展多污染物协同控制滚球体育app、生态环境系统模拟、污染源解析、生态环境?滚球体育app;す婊?滚球体育app滚球体育app、生态环境损害评估、网格化管理滚球体育app、绿色国内生产总值核算等技术方法研究应用滚球体育app。

完善环境标准和技术政策体系滚球体育app。研究制定环境基准滚球体育app,修订土壤环境质量标准滚球体育app,完善挥发性有机物排放标准体系,严格执行污染物排放标准滚球体育app。加快机动车和非道路移动源污染物排放标准、燃油产品质量标准的制修订和实施滚球体育app滚球体育app。发布实施船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)滚球体育app、轻型汽车和重型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)滚球体育app、摩托车和轻便摩托车污染物排放限值及测量方法(中国第四阶段)、畜禽养殖污染物排放标准滚球体育app滚球体育app滚球体育app。修订在用机动车排放标准滚球体育app滚球体育app,力争实施非道路移动机械国Ⅳ排放标准滚球体育app滚球体育app。完善环境?;ぜ际跽吖銮蛱逵齛pp滚球体育app,建立生态惫銮蛱逵齛pp;ず煜呒喙芗际豕娣?。健全钢铁滚球体育app、水泥滚球体育app、化工等重点行业清洁生产评价指标体系滚球体育app。加快制定完善电力、冶金、有色金属等重点行业以及城乡垃圾处理滚球体育app滚球体育app、机动车船和非道路移动机械污染防治滚球体育app、农业面源污染防治等重点领域技术政策。建立危险废物利用处置无害化管理标准和技术体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app。


第四节 推动区域绿色协调发展


促进四大区域绿色协调发展滚球体育app。西部地区要坚持生态优先滚球体育app滚球体育app,强化生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;?滚球体育app,提升生态安全屏障功能,建设生态产品供给区,合理开发石油滚球体育app滚球体育app滚球体育app、煤炭、天然气等战略性资源和生态旅游、农畜产品等特色资源滚球体育app。东北地区要加强大小兴安岭滚球体育app滚球体育app、长白山等森林生态系统惫銮蛱逵齛pp;ず捅狈椒郎炒ㄉ?滚球体育app滚球体育app,强化东北平原湿地和农用地土壤环境?;?,推动老工业基地振兴滚球体育app滚球体育app。中部地区要以资源环境承载能力为基础滚球体育app,有序承接产业转移滚球体育app滚球体育app,推进鄱阳湖滚球体育app、洞庭湖生态经济区和汉江滚球体育app、淮河生态经济带建设,研究建设一批流域沿岸及交通通道沿线的生态走廊滚球体育app,加强水环境惫銮蛱逵齛pp;ず椭卫?滚球体育app。东部地区要扩大生态空间滚球体育app,提高环境资源利用效率滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加快推动产业升级滚球体育app,在生态环境质量改善等方面走在前列。

推进“一带一路”绿色化建设。加强中俄、中哈以及中国—东盟滚球体育app、上海合作组织等现有多双边合作机制滚球体育app,积极开展澜沧江—湄公河环境合作滚球体育app,开展全方位滚球体育app、多渠道的对话交流活动滚球体育app滚球体育app,加强与沿线国家环境官员滚球体育app、学者滚球体育app滚球体育app、青年的交流和合作,开展生态环保公益活动滚球体育app,实施绿色丝路使者计划滚球体育app滚球体育app滚球体育app,分享中国生态文明、绿色发展理念与实践经验滚球体育app滚球体育app。建立健全绿色投资与绿色贸易管理制度体系,落实对外投资合作环境?;ぶ改瞎銮蛱逵齛pp?滚球体育app滚球体育app?够繁2导际鹾献髟扒笆痉痘亟ㄉ?滚球体育app,推动环保产业走出去滚球体育app。树立中国铁路、电力滚球体育app、汽车滚球体育app滚球体育app、通信滚球体育app、新能源、钢铁等优质产能绿色品牌。推进“一带一路”沿线使銮蛱逵齛pp。ㄇ?滚球体育app、市)产业结构升级与创新升级滚球体育app,推动绿色产业链延伸滚球体育app;开展重点战略和关键项目环境评估滚球体育app滚球体育app,提高生态环境风险防范与应对能力滚球体育app。编制实施国内“一带一路”沿线区域生态环保规划滚球体育app。

推动京津冀地区协同?;?滚球体育app。以资源环境承载能力为基础滚球体育app滚球体育app滚球体育app,优化经济发展和生态环境功能布局滚球体育app滚球体育app,扩大环境容量与生态空间滚球体育app。加快推动天津传统制造业绿色化改造滚球体育app。促进河北有序承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化。强化区域环保协作滚球体育app滚球体育app,联合开展大气、河流滚球体育app滚球体育app、湖泊等污染治理滚球体育app,加强区域生态屏障建设滚球体育app滚球体育app,共建坝上高原生态防护区滚球体育app滚球体育app、燕山—太行山生态涵养区滚球体育app,推动光伏等新能源广泛应用。创新生态环境联动管理体制机制,构建区域一体化的生态环境监测网络滚球体育app滚球体育app、生态环境信息网络和生态环境应急预警体系,建立区域生态环保协调机制、水资源统一调配制度滚球体育app、跨区域联合监察执法机制滚球体育app滚球体育app,建立健全区域生态惫銮蛱逵齛pp;げ钩セ坪涂缜蚺盼廴ń灰资谐」銮蛱逵齛pp。到2020年滚球体育app,京津冀地区生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ば骰朴行г诵?,生态环境质量明显改善滚球体育app滚球体育app。

推进长江经济带共抓大惫銮蛱逵齛pp;?。把?滚球体育app;ず托薷闯そ肪嘲谠谑滓恢?,推进长江经济带生态文明建设,建设水清地绿天蓝的绿色生态廊道。统筹水资源、水环境、水生态滚球体育app,推动上中下游协同发展滚球体育app、东中西部互动合作滚球体育app滚球体育app,加强跨部门滚球体育app滚球体育app、跨区域监管与应急协调联动滚球体育app,把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项,共抓大?;?滚球体育app,不搞大开发。统筹江河湖泊丰富多样的生态要素滚球体育app,构建以长江干支流为经络,以山水林田湖为有机整体,江湖关系和谐滚球体育app滚球体育app、流域水质优良、生态流量充足滚球体育app、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局滚球体育app。上游区重点加强水源涵养滚球体育app、水土保持功能和生物多样性惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;す銮蛱逵齛pp,合理开发利用水资源,严控水电开发生态影响滚球体育app;中游区重点协调江湖关系,确保丹江口水库水质安全滚球体育app滚球体育app滚球体育app;下游区加快产业转型升级,重点加强退化水生态系统恢复,强化饮用水水源?滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,严格控制城镇周边生态空间占用滚球体育app滚球体育app,开展河网地区水污染治理滚球体育app滚球体育app。妥善处理江河湖泊关系滚球体育app,实施长江干流及洞庭湖上游“四水”滚球体育app、鄱阳湖上游“五河”的水库群联合调度滚球体育app,保障长江干支流生态流量与两湖生态水位滚球体育app。统筹规划、集约利用长江岸线资源滚球体育app,控制岸线开发强度。强化跨界水质断面考核滚球体育app滚球体育app,推动协同治理。


第四章 深化质量管理滚球体育app,大力实施三大行动计划


以提高环境质量为核心,推进联防联控和流域共治滚球体育app滚球体育app,制定大气滚球体育app滚球体育app、水、土壤三大污染防治行动计划的施工图。根据区域滚球体育app、流域和类型差异分区施策,实施多污染物协同控制滚球体育app,提高治理措施的针对性和有效性。实行环境质量底线管理滚球体育app,努力实现分阶段达到环境质量标准滚球体育app、治理责任清单式落地,解决群众身边的突出环境问题滚球体育app滚球体育app。


第一节 分区施策改善大气环境质量


实施大气环境质量目标管理和限期达标规划滚球体育app。各使銮蛱逵齛pp。ㄇ銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、市)要对照国家大气环境质量标准,开展形势分析滚球体育app滚球体育app,定期考核并公布大气环境质量信息滚球体育app滚球体育app滚球体育app。强化目标和任务的过程管理滚球体育app滚球体育app,深入推进钢铁滚球体育app、水泥等重污染行业过剩产能退出滚球体育app,大力推进清洁能源使用滚球体育app,推进机动车和油品标准升级滚球体育app滚球体育app,加强油品等能源产品质量监管滚球体育app滚球体育app,加强移动源污染治理滚球体育app,加大城市扬尘和小微企业分散源、生活源污染整治力度滚球体育app滚球体育app。深入实施《大气污染防治行动计划》,大幅削减二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放量滚球体育app,全面启动挥发性有机物污染防治,开展大气氨排放控制试点,实现全国地级及以上城市二氧化硫滚球体育app滚球体育app、一氧化碳浓度全部达标,细颗粒物、可吸入颗粒物浓度明显下降滚球体育app滚球体育app,二氧化氮浓度继续下降滚球体育app滚球体育app,臭氧浓度保持稳定滚球体育app滚球体育app、力争改善滚球体育app滚球体育app滚球体育app。实施城市大气环境质量目标管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,已经达标的城市滚球体育app,应当加强惫銮蛱逵齛pp;げ⒊中纳乒銮蛱逵齛pp;未达标的城市滚球体育app,应确定达标期限,向社会公布滚球体育app,并制定实施限期达标规划滚球体育app,明确达标时间表滚球体育app滚球体育app、路线图和重点任务滚球体育app滚球体育app。

加强重污染天气应对滚球体育app。强化各级空气质量预报中心运行管理滚球体育app,提高预报准确性滚球体育app,及时发布空气质量预报信息,实现预报信息全国共享滚球体育app滚球体育app滚球体育app、联网发布滚球体育app滚球体育app滚球体育app。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制,加强东北、西北滚球体育app、成渝和华中区域大气环境质量预测预报能力滚球体育app滚球体育app。健全应急预案体系,制定重污染天气应急预案实施情况评估技术规程滚球体育app滚球体育app,加强对预案实施情况的检查和评估滚球体育app。各?。ㄇ銮蛱逵齛pp滚球体育app、市)和地级及以上城市及时修编重污染天气应急预案滚球体育app,开展重污染天气成因分析和污染物来源解析滚球体育app滚球体育app滚球体育app,科学制定针对性减排措施滚球体育app,每年更新应急减排措施项目清单滚球体育app。及时启动应急响应措施,提高重污染天气应对的有效性。强化监管和督察滚球体育app滚球体育app,对应对不及时、措施不力的地方政府,视情况予以约谈滚球体育app滚球体育app、通报、挂牌督办。

深化区域大气污染联防联控滚球体育app滚球体育app。全面深化京津冀及周边地区滚球体育app、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控滚球体育app,建立常态化区域协作机制滚球体育app滚球体育app,区域内统一规划滚球体育app、统一标准滚球体育app、统一监测滚球体育app滚球体育app、统一防治滚球体育app滚球体育app。对重点行业滚球体育app滚球体育app滚球体育app、领域制定实施统一的环保标准滚球体育app、排污收费政策滚球体育app滚球体育app、能源消费政策滚球体育app滚球体育app滚球体育app,统一老旧车辆淘汰和在用车辆管理标准滚球体育app。重点区域严格控制煤炭消费总量滚球体育app滚球体育app滚球体育app,京津冀及山东滚球体育app、长三角滚球体育app、珠三角等区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app,以及空气质量排名较差的前10位城市中受燃煤影响较大的城市要实现煤炭消费负增长滚球体育app。通过市场化方式促进老旧车辆、船舶加速淘汰以及防污设施设备改造滚球体育app滚球体育app,强化新生产机动车滚球体育app滚球体育app滚球体育app、非道路移动机械环保达标监管滚球体育app滚球体育app?滚球体育app滚球体育app?骨褰嗖裼突卸?滚球体育app,加强高排放工程机械滚球体育app、重型柴油车、农业机械等管理,重点区域开展柴油车注册登记环保查验,对货运车滚球体育app、客运车滚球体育app、公交车等开展入户环保检查。提高公共车辆中新能源汽车占比滚球体育app滚球体育app,具备条件的城市在2017年底前基本实现公交新能源化。落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策滚球体育app,靠港船舶优先使用岸电,建设船舶大气污染物排放遥感监测和油品质量监测网点滚球体育app滚球体育app,开展船舶排放控制区内船舶排放监测和联合监管滚球体育app,构建机动车船和油品环保达标监管体系滚球体育app。加快非道路移动源油品升级滚球体育app滚球体育app。强化城市道路滚球体育app滚球体育app、施工等扬尘监管和城市综合管理滚球体育app。

显著削减京津冀及周边地区颗粒物浓度。以北京市滚球体育app、保定市滚球体育app、廊坊市为重点,突出抓好冬季散煤治理滚球体育app、重点行业综合治理滚球体育app、机动车监管、重污染天气应对滚球体育app,强化高架源的治理和监管滚球体育app,改善区域空气质量。提高接受外输电比例滚球体育app,增加非化石能源供应,重点城市实施天然气替代煤炭工程滚球体育app,推进电力替代煤炭滚球体育app滚球体育app,大幅减少冬季散煤使用量滚球体育app,“十三五”期间,北京、天津滚球体育app滚球体育app、河北、山东滚球体育app滚球体育app滚球体育app、河南五?滚球体育app。ㄊ校┟禾肯炎芰肯陆?0%左右滚球体育app。加快区域内机动车排污监控平台建设滚球体育app,重点治理重型柴油车和高排放车辆滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,区域细颗粒物污染形势显著好转滚球体育app,臭氧浓度基本稳定滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

明显降低长三角区域细颗粒物浓度滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加快产业结构调整,依法淘汰能耗滚球体育app、环保等不达标的产能」銮蛱逵齛pp!笆濉逼诩?滚球体育app,上海滚球体育app、江苏滚球体育app滚球体育app、浙江滚球体育app、安徽四?。ㄊ校┟禾肯炎芰肯陆?%左右滚球体育app,地级及以上城市建成区基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉滚球体育app滚球体育app滚球体育app。全面推进炼油、石化、工业涂装、印刷等行业挥发性有机物综合整治。到2020年,长三角区域细颗粒物浓度显著下降滚球体育app滚球体育app,臭氧浓度基本稳定滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

大力推动珠三角区域率先实现大气环境质量基本达标滚球体育app。统筹做好细颗粒物和臭氧污染防控滚球体育app,重点抓好挥发性有机物和氮氧化物协同控制。加快区域内产业转型升级滚球体育app,调整和优化能源结构,工业园区与产业聚集区实施集中供热滚球体育app滚球体育app,有条件的发展大型燃气供热锅炉,“十三五”期间滚球体育app,珠三角区域煤炭消费总量下降10%左右滚球体育app滚球体育app滚球体育app。重点推进石化、化工滚球体育app、油品储运销滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、汽车制造滚球体育app、船舶制造(维修)滚球体育app滚球体育app、集装箱制造、印刷滚球体育app、家具制造滚球体育app滚球体育app滚球体育app、制鞋等行业开展挥发性有机物综合整治滚球体育app。到2020年滚球体育app,实现珠三角区域大气环境质量基本达标,基本消除重度及以上污染天气滚球体育app滚球体育app。


第二节 精准发力提升水环境质量


实施以控制单元为基础的水环境质量目标管理滚球体育app。依据主体功能区规划和行政区划滚球体育app,划定陆域控制单元滚球体育app滚球体育app,建立流域滚球体育app滚球体育app、水生态控制区、水环境控制单元三级分区体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标滚球体育app、以排污许可制为核心的流域水环境质量目标管理滚球体育app。优化控制单元水质断面监测网络,建立控制单元产排污与断面水质响应反馈机制滚球体育app,明确划分控制单元水环境质量责任滚球体育app,从严控制污染物排放量滚球体育app滚球体育app。全面推行“河长制”。在黄河滚球体育app、淮河等流域进行试点滚球体育app,分期分批科学确定生态流量(水位)滚球体育app,作为流域水量调度的重要参考滚球体育app。深入实施《水污染防治行动计划》滚球体育app,落实控制单元治污责任滚球体育app滚球体育app,完成目标任务滚球体育app滚球体育app。固定污染源排放为主的控制单元滚球体育app滚球体育app,要确定区域滚球体育app滚球体育app、流域重点水污染物和主要超标污染物排放控制目标滚球体育app滚球体育app,实施基于改善水质要求的排污许可滚球体育app滚球体育app滚球体育app,将治污任务逐一落实到控制单元内的各排污单位(含污水处理厂滚球体育app滚球体育app滚球体育app、设有排放口的规?;笄菅车ノ唬?。面源(分散源)污染为主或严重缺水的控制单元,要采用政策激励滚球体育app、加强监管以及确保生态基流等措施改善水生态环境滚球体育app。自2017年起,各省份要定期向社会公开控制单元水环境质量目标管理情况滚球体育app滚球体育app。



专栏2 各流域需要改善的控制单元

(一)长江流域(108个)滚球体育app滚球体育app。

双桥河合肥市控制单元等40个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app;乌江重庆市控制单元等7个单元由Ⅴ类升为Ⅲ类滚球体育app;来河滁州市控制单元等9个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app滚球体育app;京山河荆门市控制单元等2个单元由劣Ⅴ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app滚球体育app;沱江内江市控制单元等4个单元由劣Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app;十五里河合肥市控制单元等24个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类;滇池外海昆明市控制单元化学需氧量浓度下降滚球体育app滚球体育app;南淝河合肥市控制单元等3个单元氨氮浓度下降;竹皮河荆门市控制单元等4个单元氨氮、总磷浓度下降滚球体育app滚球体育app滚球体育app;岷江宜宾市控制单元等14个单元总磷浓度下降。

(二)海河流域(75个)滚球体育app。

洋河张家口市八号桥控制单元等9个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app;妫水河下段北京市控制单元等3个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类;潮白河通州区控制单元等26个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类;宣惠河沧州市控制单元等6个单元化学需氧量浓度下降滚球体育app;通惠河下段北京市控制单元等26个单元氨氮浓度下降;共产主义渠新乡市控制单元等3个单元氨氮、总磷浓度下降滚球体育app滚球体育app;海河天津市海河大闸控制单元化学需氧量滚球体育app、氨氮浓度下降;潮白新河天津市控制单元总磷浓度下降滚球体育app。

(三)淮河流域(49个)滚球体育app。

谷河阜阳市控制单元等17个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类滚球体育app;东鱼河菏泽市控制单元由Ⅴ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app;新濉河宿迁市控制单元等9个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app;洙赵新河菏泽市控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅲ类;运料河徐州市控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app;涡河亳州市岳坊大桥控制单元等16个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类滚球体育app滚球体育app滚球体育app;包河商丘市控制单元等4个单元氨氮浓度下降滚球体育app。

(四)黄河流域(35个)滚球体育app。

伊洛河洛阳市控制单元等14个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app;葫芦河固原市控制单元等4个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app滚球体育app滚球体育app;岚河吕梁市控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app;大黑河乌兰察布市控制单元等8个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类滚球体育app;昆都仑河包头市控制单元等8个单元氨氮浓度下降。

(五)松花江流域(12个)。

小兴凯湖鸡西市控制单元等9个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app滚球体育app;阿什河哈尔滨市控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类滚球体育app滚球体育app;呼伦湖呼伦贝尔市控制单元化学需氧量浓度下降滚球体育app;饮马河长春市靠山南楼控制单元氨氮浓度下降滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

(六)辽河流域(13个)滚球体育app滚球体育app。

寇河铁岭市控制单元等6个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类;辽河沈阳市巨流河大桥控制单元等3个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类;亮子河铁岭市控制单元等2个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类;浑河抚顺市控制单元总磷浓度下降;条子河四平市控制单元氨氮浓度下降滚球体育app。

(七)珠江流域(17个)滚球体育app。

九洲江湛江市排里控制单元等2个单元由Ⅲ类升为Ⅱ类滚球体育app滚球体育app;潭江江门市牛湾控制单元由Ⅳ类升为Ⅱ类滚球体育app;鉴江茂名市江口门控制单元等4个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类;东莞运河东莞市樟村控制单元等2个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app;小东江茂名市石碧控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅳ类滚球体育app;深圳河深圳市河口控制单元等5个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类;杞麓湖玉溪市控制单元化学需氧量浓度下降滚球体育app;星云湖玉溪市控制单元总磷浓度下降滚球体育app滚球体育app。

(八)浙闽片河流(25个)滚球体育app滚球体育app。

浦阳江杭州市控制单元等13个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类;汀溪厦门市控制单元等3个单元由Ⅴ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app;南溪漳州市控制单元等5个单元由Ⅴ类升为Ⅳ类;金清港台州市控制单元等4个单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类滚球体育app滚球体育app。

(九)西北诸河(3个)。

博斯腾湖巴音郭楞蒙古自治州控制单元由Ⅳ类升为Ⅲ类滚球体育app滚球体育app;北大河酒泉市控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅲ类;克孜河喀什地区控制单元由劣Ⅴ类升为Ⅴ类。

(十)西南诸河(6个)滚球体育app。

黑惠江大理白族自治州控制单元等4个单元由Ⅳ类升为Ⅲ类;异龙湖红河哈尼族彝族自治州控制单元化学需氧量浓度下降滚球体育app滚球体育app滚球体育app;西洱河大理白族自治州控制单元氨氮浓度下降。



实施流域污染综合治理滚球体育app。实施重点流域水污染防治规划。流域上下游各级政府、各部门之间加强协调配合、定期会商,实施联合监测滚球体育app滚球体育app滚球体育app、联合执法滚球体育app滚球体育app、应急联动滚球体育app、信息共享滚球体育app。长江流域强化系统惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;?滚球体育app,加大水生生物多样性惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ちΧ?,强化水上交通滚球体育app、船舶港口污染防治滚球体育app。实施岷江、沱江滚球体育app、乌江滚球体育app、清水江滚球体育app滚球体育app、长江干流宜昌段总磷污染综合治理滚球体育app滚球体育app,有效控制贵州、四川滚球体育app、湖北滚球体育app滚球体育app滚球体育app、云南等总磷污染滚球体育app。太湖坚持综合治理,增强流域生态系统功能,防范蓝藻暴发滚球体育app滚球体育app,确保饮用水安全滚球体育app滚球体育app;巢湖加强氮滚球体育app、磷总量控制,改善入湖河流水质滚球体育app,修复湖滨生态功能;滇池加强氮滚球体育app滚球体育app、磷总量控制滚球体育app,重点防控城市污水和农业面源污染入湖滚球体育app,分区分步开展生态修复滚球体育app滚球体育app,逐步恢复水生态系统滚球体育app。海河流域突出节水和再生水利用,强化跨界水体治理滚球体育app,重点整治城乡黑臭水体滚球体育app,保障白洋淀滚球体育app滚球体育app、衡水湖、永定河生态需水滚球体育app」銮蛱逵齛pp;春恿饔虼蠓档驮熘焦銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、化肥滚球体育app、酿造等行业污染物排放强度滚球体育app,有效控制氨氮污染,持续改善洪河滚球体育app、涡河滚球体育app、颍河、惠济河、包河等支流水质滚球体育app滚球体育app,切实防控突发污染事件?;坪恿饔蛑氐憧刂泼夯す銮蛱逵齛pp滚球体育app、石化企业排放,持续改善汾河滚球体育app滚球体育app滚球体育app、涑水河滚球体育app、总排干滚球体育app滚球体育app滚球体育app、大黑河滚球体育app滚球体育app滚球体育app、乌梁素海滚球体育app、湟水河等支流水质滚球体育app,降低中上游水环境风险滚球体育app滚球体育app滚球体育app。松花江流域持续改善阿什河滚球体育app滚球体育app、伊通河等支流水质滚球体育app,重点解决石化滚球体育app、酿造滚球体育app滚球体育app、制药滚球体育app、造纸等行业污染问题滚球体育app滚球体育app,加大水生态惫銮蛱逵齛pp;ちΧ?,进一步增加野生鱼类种群数量,加快恢复湿地生态系统滚球体育app。辽河流域大幅降低石化滚球体育app、造纸滚球体育app、化工滚球体育app滚球体育app、农副食品加工等行业污染物排放强度滚球体育app,持续改善浑河、太子河滚球体育app、条子河滚球体育app、招苏台河等支流水质滚球体育app,显著恢复水生态系统滚球体育app滚球体育app,全面恢复湿地生态系统滚球体育app。珠江流域建立健全广东滚球体育app、广西滚球体育app滚球体育app、云南等联合治污防控体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app,重点保障东江滚球体育app滚球体育app、西江供水水质安全滚球体育app,改善珠江三角洲地区水生态环境。

优先?滚球体育app;ち己盟骞銮蛱逵齛pp。实施从水源到水龙头全过程监管,持续提升饮用水安全保障水平滚球体育app。地方各级人民政府及供水单位应定期监测滚球体育app滚球体育app、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。地级及以上城市每季度向社会公开饮水安全状况信息滚球体育app,县级及以上城市自2018年起每季度向社会公开??挂盟垂娣痘ㄉ韫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,依法清理饮用水水源惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;で谖シńㄖ团盼劭?。加强农村饮用水水源惫銮蛱逵齛pp;す銮蛱逵齛pp,实施农村饮水安全巩固提升工程滚球体育app。各?。ㄇ銮蛱逵齛pp、市)应于2017年底前滚球体育app,基本完成乡镇及以上集中式饮用水水源惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;でü銮蛱逵齛pp,开展定期监测和调查评估滚球体育app滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%滚球体育app滚球体育app。对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估滚球体育app滚球体育app,制定实施生态环境?滚球体育app滚球体育app滚球体育app;し桨?滚球体育app滚球体育app,东江、滦河滚球体育app、千岛湖、南四湖等流域于2017年底前完成。七大重点流域制定实施水生生物多样性?滚球体育app;し桨?滚球体育app滚球体育app。

推进地下水污染综合防治。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区和污染源周边区域环境状况滚球体育app滚球体育app。加强重点工业行业地下水环境监管,采取防控措施有效降低地下水污染风险滚球体育app滚球体育app。公布地下水污染地块清单滚球体育app滚球体育app,管控风险,开展地下水污染修复试点滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app,全国地下水污染加剧趋势得到初步遏制,质量极差的地下水比例控制在15%左右滚球体育app。

大力整治城市黑臭水体。建立地级及以上城市建成区黑臭水体等污染严重水体清单滚球体育app滚球体育app滚球体育app,制定整治方案滚球体育app,细化分阶段目标和任务安排滚球体育app滚球体育app滚球体育app,向社会公布年度治理进展和水质改善情况滚球体育app。建立全国城市黑臭水体整治监管平台滚球体育app,公布全国黑臭水体清单,接受公众评议滚球体育app。各城市在当地主流媒体公布黑臭水体清单滚球体育app滚球体育app滚球体育app、整治达标期限滚球体育app滚球体育app、责任人、整治进展及效果滚球体育app;建立长效机制滚球体育app,开展水体日常维护与监管工作滚球体育app滚球体育app滚球体育app。2017年底前滚球体育app滚球体育app滚球体育app,直辖市滚球体育app、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体滚球体育app滚球体育app,其他地级城市实现河面无大面积漂浮物滚球体育app滚球体育app滚球体育app、河岸无垃圾滚球体育app、无违法排污口滚球体育app;到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体比例均控制在10%以内滚球体育app滚球体育app滚球体育app,其他城市力争大幅度消除重度黑臭水体滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

改善河口和近岸海域生态环境质量滚球体育app。实施近岸海域污染防治方案滚球体育app,加大渤海、东海等近岸海域污染治理力度滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。强化直排海污染源和沿海工业园区监管,防控沿海地区陆源溢油污染海洋?滚球体育app?构屎叫写把乖厮拔廴疚镏卫?滚球体育app。规范入海排污口设置,2017年底前滚球体育app,全面清理非法或设置不合理的入海排污口滚球体育app。到2020年,沿海?滚球体育app滚球体育app。ㄇ?滚球体育app、市)入海河流基本消除劣V类的水体滚球体育app。实施蓝色海湾综合治理滚球体育app,重点整治黄河口滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长江口、闽江口、珠江口滚球体育app滚球体育app滚球体育app、辽东湾滚球体育app、渤海湾滚球体育app滚球体育app、胶州湾滚球体育app、杭州湾滚球体育app、北部湾等河口海湾污染滚球体育app。严格禁渔休渔措施滚球体育app滚球体育app滚球体育app??刂平Q趁芏?,推进生态健康养殖滚球体育app,大力开展水生生物增殖放流滚球体育app滚球体育app,加强人工鱼礁和海洋牧场建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加强海岸带生态?滚球体育app滚球体育app;び胄薷?滚球体育app,实施“南红北柳”湿地修复工程滚球体育app滚球体育app滚球体育app,严格控制生态敏感地区围填?滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app;疃?滚球体育app。到2020年滚球体育app,全国自然岸线(不包括海岛岸线)保有率不低于35%滚球体育app滚球体育app,整治修复海岸线1000公里滚球体育app。建设一批海洋自然惫銮蛱逵齛pp;で銮蛱逵齛pp滚球体育app、海洋特别?;で退种首试幢;で?滚球体育app,实施生态岛礁工程滚球体育app,加强海洋珍稀物种?;?。


第三节 分类防治土壤环境污染


推进基础调查和监测网络建设。全面实施《土壤污染防治行动计划》滚球体育app滚球体育app,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查滚球体育app滚球体育app滚球体育app,2018年底前查明农用地土壤污染的面积滚球体育app、分布及其对农产品质量的影响滚球体育app,2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况滚球体育app?滚球体育app滚球体育app?沟缱臃衔锊鸾夤銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、废旧塑料回收滚球体育app、非正规垃圾填埋场滚球体育app滚球体育app、历史遗留尾矿库等土壤环境问题集中区域风险排查,建立风险管控名录滚球体育app滚球体育app。统一规划滚球体育app、整合优化土壤环境质量监测点位滚球体育app滚球体育app。充分发挥行业监测网作用滚球体育app滚球体育app,支持各地因地制宜补充增加设置监测点位,增加特征污染物监测项目滚球体育app,提高监测频次。2017年底前滚球体育app,完成土壤环境质量国控监测点位设置滚球体育app,建成国家土壤环境质量监测网络滚球体育app滚球体育app,基本形成土壤环境监测能力滚球体育app;到2020年滚球体育app,实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。

实施农用地土壤环境分类管理滚球体育app滚球体育app。按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先?滚球体育app;だ?,轻度和中度污染的划为安全利用类滚球体育app滚球体育app滚球体育app,重度污染的划为严格管控类滚球体育app,分别采取相应管理措施滚球体育app滚球体育app。各省级人民政府要对本行政区域内优先?;だ喔孛婊跎倩蛲寥阑肪持柿肯陆档南兀ㄊ泄銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、区)进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施滚球体育app。将符合条件的优先?;だ喔鼗谰没九┨?滚球体育app,实行严格?;す銮蛱逵齛pp,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。根据土壤污染状况和农产品超标情况,安全利用类耕地集中的县(市滚球体育app、区)要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案滚球体育app滚球体育app,采取农艺调控、替代种植等措施滚球体育app滚球体育app,降低农产品超标风险滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加强对严格管控类耕地的用途管理滚球体育app滚球体育app,依法划定特定农产品禁止生产区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app,严禁种植食用农产品,继续在湖南长株潭地区开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到2000万亩。

加强建设用地环境风险管控滚球体育app。建立建设用地土壤环境质量强制调查评估制度。构建土壤环境质量状况滚球体育app、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系滚球体育app滚球体育app。自2017年起滚球体育app滚球体育app滚球体育app,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼滚球体育app滚球体育app、石油加工滚球体育app、化工滚球体育app、焦化、电镀滚球体育app滚球体育app、制革等行业企业用地滚球体育app,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗滚球体育app滚球体育app滚球体育app、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估滚球体育app滚球体育app滚球体育app;已经收回的滚球体育app滚球体育app,由所在地市、县级人民政府负责开展调查评估滚球体育app滚球体育app滚球体育app。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求滚球体育app滚球体育app。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块滚球体育app,由所在地县级人民政府组织划定管控区域,设立标志滚球体育app滚球体育app,发布公告滚球体育app滚球体育app,开展土壤滚球体育app、地表水滚球体育app、地下水滚球体育app、空气环境监测滚球体育app。

开展土壤污染治理与修复。针对典型受污染农用地、污染地块滚球体育app,分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目滚球体育app,加快建立健全技术体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app。自2017年起滚球体育app,各地要逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单滚球体育app滚球体育app滚球体育app,合理确定土地用途。京津冀滚球体育app、长三角、珠三角滚球体育app、东北老工业基地地区城市和矿产资源枯竭型城市等污染地块集中分布的城市滚球体育app滚球体育app,要规范、有序开展再开发利用污染地块治理与修复滚球体育app。长江中下游滚球体育app、成都平原滚球体育app、珠江流域等污染耕地集中分布的使銮蛱逵齛pp滚球体育app。ㄇ銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、市)滚球体育app滚球体育app,应于2018年底前编制实施污染耕地治理与修复方案。2017年底前滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发布土壤污染治理与修复责任方终身责任追究办法滚球体育app滚球体育app。建立土壤污染治理与修复全过程监管制度滚球体育app,严格修复方案审查滚球体育app,加强修复过程监督和检查滚球体育app,开展修复成效第三方评估滚球体育app。

强化重点区域土壤污染防治滚球体育app滚球体育app。京津冀区域以城市“退二进三”遗留污染地块为重点滚球体育app滚球体育app,严格管控建设用地开发利用土壤环境风险,加大污灌区滚球体育app、设施农业集中区域土壤环境监测和监管滚球体育app滚球体育app。东北地区加大黑土地惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ちΧ裙銮蛱逵齛pp,采取秸秆还田滚球体育app、增施有机肥、轮作休耕等措施实施综合治理滚球体育app滚球体育app。珠江三角洲地区以化工滚球体育app、电镀、印染等重污染行业企业遗留污染地块为重点,强化污染地块开发利用环境监管。湘江流域地区以镉滚球体育app、砷等重金属污染为重点滚球体育app滚球体育app,对污染耕地采取农艺调控、种植结构调整滚球体育app、退耕还林还草等措施滚球体育app,严格控制农产品超标风险滚球体育app滚球体育app。西南地区以有色金属滚球体育app滚球体育app、磷矿等矿产资源开发过程导致的环境污染风险防控为重点滚球体育app滚球体育app滚球体育app,强化磷滚球体育app、汞、铅等历史遗留土壤污染治理滚球体育app。在浙江台州滚球体育app、湖北黄石滚球体育app、湖南常德滚球体育app滚球体育app、广东韶关滚球体育app滚球体育app、广西河池滚球体育app滚球体育app滚球体育app、贵州铜仁等6个地区启动土壤污染综合防治先行区建设滚球体育app。


第五章 实施专项治理,全面推进达标排放与污染减排


以污染源达标排放为底线滚球体育app滚球体育app滚球体育app,以骨干性工程推进为抓手,改革完善总量控制制度滚球体育app,推动行业多污染物协同治污减排滚球体育app,加强城乡统筹治理滚球体育app,严格控制增量滚球体育app,大幅度削减污染物存量滚球体育app滚球体育app,降低生态环境压力。


第一节 实施工业污染源全面达标排放计划


工业污染源全面开展自行监测和信息公开滚球体育app。工业企业要建立环境管理台账制度滚球体育app,开展自行监测滚球体育app,如实申报,属于重点排污单位的还要依法履行信息公开义务滚球体育app。实施排污口规范化整治滚球体育app滚球体育app,2018年底前,工业企业要进一步规范排污口设置滚球体育app,编制年度排污状况报告。排污企业全面实行在线监测滚球体育app,地方各级人民政府要完善重点排污单位污染物超标排放和异常报警机制,逐步实现工业污染源排放监测数据统一采集滚球体育app滚球体育app、公开发布,不断加强社会监督滚球体育app,对企业守法承诺履行情况进行监督检查滚球体育app滚球体育app。2019年底前滚球体育app,建立全国工业企业环境监管信息平台滚球体育app滚球体育app。

排查并公布未达标工业污染源名单。各地要加强对工业污染源的监督检查滚球体育app,全面推进“双随机”抽查制度滚球体育app,实施环境信用颜色评价滚球体育app,鼓励探索实施企业超标排放计分量化管理滚球体育app滚球体育app。对污染物排放超标或者重点污染物排放超总量的企业予以“黄牌”警示滚球体育app滚球体育app,限制生产或停产整治滚球体育app;对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚滚球体育app,限期停业、关闭滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。自2017年起滚球体育app滚球体育app,地方各级人民政府要制定本行政区域工业污染源全面达标排放计划滚球体育app滚球体育app滚球体育app,确定年度工作目标滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,每季度向社会公布“黄牌”滚球体育app、“红牌”企业名单滚球体育app?滚球体育app滚球体育app;肪潮;げ拷哟蟪椴楹瞬榱Χ裙銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app,对企业超标现象普遍、超标企业集中地区的地方政府进行通报滚球体育app、挂牌督办滚球体育app。

实施重点行业企业达标排放限期改造。建立分行业污染治理实用技术公开遴选与推广应用机制滚球体育app,发布重点行业污染治理技术。分流域分区域制定实施重点行业限期整治方案滚球体育app,升级改造环保设施滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加大检查核查力度滚球体育app滚球体育app,确保稳定达标滚球体育app滚球体育app。以钢铁滚球体育app、水泥滚球体育app、石化滚球体育app、有色金属、玻璃滚球体育app滚球体育app、燃煤锅炉滚球体育app滚球体育app、造纸、印染、化工滚球体育app、焦化滚球体育app、氮肥滚球体育app滚球体育app、农副食品加工、原料药制造滚球体育app、制革滚球体育app、农药滚球体育app、电镀等行业为重点滚球体育app,推进行业达标排放改造。

完善工业园区污水集中处理设施滚球体育app滚球体育app滚球体育app。实行“清污分流、雨污分流”滚球体育app滚球体育app,实现废水分类收集滚球体育app滚球体育app、分质处理,入园企业应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统滚球体育app滚球体育app、视频监控系统滚球体育app滚球体育app,并与环境?;ぶ鞴懿棵帕??滚球体育app?构ひ翟扒鬯写砉娣痘脑焓痉?。


第二节 深入推进重点污染物减排


改革完善总量控制制度。以提高环境质量为核心,以重大减排工程为主要抓手,上下结合滚球体育app滚球体育app,科学确定总量控制要求滚球体育app,实施差别化管理。优化总量减排核算体系,以省级为主体实施核查核算滚球体育app滚球体育app,推动自主减排管理,鼓励将持续有效改善环境质量的措施纳入减排核算。加强对生态环境?滚球体育app;ぶ卮蠊こ痰牡鞫裙銮蛱逵齛pp滚球体育app,对进度滞后地区及早预警通报,各地减排工程、指标情况要主动向社会公开。总量减排考核服从于环境质量考核滚球体育app,重点审查环境质量未达到标准、减排数据与环境质量变化趋势明显不协调的地区滚球体育app,并根据环境惫銮蛱逵齛pp;ざ讲楣銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、日常监督检查和排污许可执行情况滚球体育app,对各?滚球体育app滚球体育app。ㄇ銮蛱逵齛pp滚球体育app、市)自主减排管理情况实施“双随机”抽查。大力推行区域性滚球体育app、行业性总量控制,鼓励各地实施特征性污染物总量控制,并纳入各地国民经济和社会发展规划滚球体育app。

推动治污减排工程建设滚球体育app。各?滚球体育app滚球体育app。ㄇ?、市)要制定实施造纸滚球体育app滚球体育app、印染等十大重点涉水行业专项治理方案滚球体育app,大幅降低污染物排放强度。电力滚球体育app滚球体育app滚球体育app、钢铁滚球体育app、纺织、造纸滚球体育app、石油石化滚球体育app、化工滚球体育app、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。以燃煤电厂超低排放改造为重点滚球体育app,对电力滚球体育app滚球体育app、钢铁滚球体育app、建材滚球体育app滚球体育app滚球体育app、石化滚球体育app、有色金属等重点行业,实施综合治理滚球体育app,对二氧化硫滚球体育app、氮氧化物、烟粉尘以及重金属等多污染物实施协同控制。各使銮蛱逵齛pp。ㄇ?滚球体育app、市)应于2017年底前制定专项治理方案并向社会公开滚球体育app滚球体育app,对治理不到位的工程项目要公开曝光滚球体育app滚球体育app。制定分行业治污技术政策,培育示范企业和示范工程滚球体育app。



专栏3 推动重点行业治污减排

(一)造纸行业滚球体育app。

力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,完善中段水生化处理工艺滚球体育app,增加深度治理工艺滚球体育app,进一步完善中控系统滚球体育app。

(二)印染行业滚球体育app。

实施低排水染整工艺改造及废水综合利用滚球体育app滚球体育app,强化清污分流滚球体育app、分质处理滚球体育app滚球体育app、分质回用滚球体育app滚球体育app滚球体育app,完善中段水生化处理,增加强氧化、膜处理等深度治理工艺滚球体育app。

(三)味精行业滚球体育app。

提高生产废水循环利用水平,分离尾液和离交尾液采用絮凝气浮和蒸发浓缩等措施滚球体育app,外排水采取厌氧—好氧二级生化处理工艺滚球体育app滚球体育app滚球体育app;敏感区域应深度处理滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

(四)柠檬酸行业滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

采用低浓度废水循环再利用技术,高浓度废水采用喷浆造粒等措施。

(五)氮肥行业滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

开展工艺冷凝液水解解析技术改造滚球体育app,实施含氰、含氨废水综合治理。

(六)酒精与啤酒行业滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

低浓度废水采用物化—生化工艺滚球体育app,预处理后由园区集中处理滚球体育app。啤酒行业采用就地清洗技术滚球体育app滚球体育app。

(七)制糖行业滚球体育app。

采用无滤布真空吸滤机、高压水清洗滚球体育app滚球体育app滚球体育app、甜菜干法输送及压粕水回收,推进废糖蜜、酒精废醪液发酵还田综合利用滚球体育app,鼓励废水生化处理后回用,敏感区域执行特别排放限值。

(八)淀粉行业滚球体育app。

采用厌氧+好氧生化处理技术滚球体育app滚球体育app,建设污水处理设施在线监测和中控系统。

(九)屠宰行业滚球体育app。

强化外排污水预处理滚球体育app滚球体育app,敏感区域执行特别排放限值滚球体育app,有条件的采用膜生物反应器工艺进行深度处理滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

(十)磷化工行业滚球体育app。

实施湿法磷酸净化改造,严禁过磷酸钙、钙镁磷肥新增产能滚球体育app。发展磷炉尾气净化合成有机化工产品滚球体育app滚球体育app滚球体育app,鼓励各种建材或建材添加剂综合利用磷渣滚球体育app滚球体育app、磷石膏滚球体育app。

(十一)煤电行业滚球体育app滚球体育app。

加快推进燃煤电厂超低排放和节能改造。强化露天煤场抑尘措施滚球体育app,有条件的实施封闭改造滚球体育app。

(十二)钢铁行业滚球体育app滚球体育app。

完成干熄焦技术改造滚球体育app,不同类型的废水应分别进行预处理。未纳入淘汰计划的烧结机和球团生产设备全部实施全烟气脱硫,禁止设置脱硫设施烟气旁路滚球体育app滚球体育app滚球体育app;烧结机头滚球体育app、机尾滚球体育app滚球体育app滚球体育app、焦炉滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施实施升级改造,露天原料场实施封闭改造滚球体育app,原料转运设施建设封闭皮带通廊滚球体育app滚球体育app滚球体育app,转运站和落料点配套抽风收尘装置滚球体育app滚球体育app。

(十三)建材行业。

原料破碎、生产滚球体育app、运输滚球体育app滚球体育app、装卸等各环节实施堆场及输送设备全封闭滚球体育app滚球体育app、道路清扫等措施,有效控制无组织排放滚球体育app滚球体育app。水泥窑全部实施烟气脱硝滚球体育app,水泥窑及窑磨一体机进行高效除尘改造滚球体育app;平板玻璃行业推进“煤改气”滚球体育app滚球体育app、“煤改电”滚球体育app,禁止掺烧高硫石油焦等劣质原料滚球体育app滚球体育app,未使用清洁能源的浮法玻璃生产线全部实施烟气脱硫滚球体育app滚球体育app,浮法玻璃生产线全部实施烟气高效除尘滚球体育app滚球体育app、脱硝;建筑卫生陶瓷行业使用清洁燃料滚球体育app滚球体育app,喷雾干燥塔、陶瓷窑炉安装脱硫除尘设施,氮氧化物不能稳定达标排放的喷雾干燥塔采取脱硝措施。

(十四)石化行业滚球体育app滚球体育app。

催化裂化装置实施催化再生烟气治理,对不能稳定达标排放的硫磺回收尾气,提高硫磺回收率或加装脱硫设施滚球体育app滚球体育app。

(十五)有色金属行业滚球体育app滚球体育app。

加强富余烟气收集,对二氧化硫含量大于3.5%的烟气滚球体育app,采取两转两吸制酸等方式回收滚球体育app滚球体育app。低浓度烟气和制酸尾气排放超标的必须进行脱硫滚球体育app滚球体育app。规范冶炼企业废气排放口设置滚球体育app,取消脱硫设施旁路滚球体育app滚球体育app滚球体育app。



控制重点地区重点行业挥发性有机物排放。全面加强石化滚球体育app、有机化工、表面涂装滚球体育app、包装印刷等重点行业挥发性有机物控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app。细颗粒物和臭氧污染严重省份实施行业挥发性有机污染物总量控制滚球体育app,制定挥发性有机污染物总量控制目标和实施方案滚球体育app。强化挥发性有机物与氮氧化物的协同减排滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建立固定源滚球体育app滚球体育app、移动源滚球体育app、面源排放清单,对芳香烃滚球体育app滚球体育app、烯烃滚球体育app、炔烃、醛类滚球体育app、酮类等挥发性有机物实施重点减排滚球体育app滚球体育app滚球体育app??故幸怠靶孤┘觳庥胄薷础弊ㄏ钚卸?滚球体育app滚球体育app,对无组织排放开展治理滚球体育app。各地要明确时限滚球体育app滚球体育app,完成加油站滚球体育app、储油库滚球体育app滚球体育app、油罐车油气回收治理滚球体育app滚球体育app,油气回收率提高到90%以上,并加快推进原油成品油码头油气回收治理滚球体育app。涂装行业实施低挥发性有机物含量涂料替代滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、涂装工艺与设备改进,建设挥发性有机物收集与治理设施滚球体育app。印刷行业全面开展低挥发性有机物含量原辅料替代滚球体育app滚球体育app,改进生产工艺滚球体育app滚球体育app。京津冀及周边地区、长三角地区、珠三角地区滚球体育app,以及成渝滚球体育app滚球体育app、武汉及其周边滚球体育app滚球体育app滚球体育app、辽宁中部滚球体育app、陕西关中滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长株潭等城市群全面加强挥发性有机物排放控制滚球体育app。

总磷、总氮超标水域实施流域、区域性总量控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app。总磷超标的控制单元以及上游相关地区要实施总磷总量控制滚球体育app,明确控制指标并作为约束性指标滚球体育app滚球体育app,制定水质达标改善方案滚球体育app。重点开展100家磷矿采选和磷化工企业生产工艺及污水处理设施建设改造滚球体育app。大力推广磷铵生产废水回用滚球体育app,促进磷石膏的综合加工利用滚球体育app,确保磷酸生产企业磷回收率达到96%以上。沿海地级及以上城市和汇入富营养化湖库的河流滚球体育app滚球体育app,实施总氮总量控制滚球体育app,开展总氮污染来源解析,明确重点控制区域、领域和行业滚球体育app滚球体育app,制定总氮总量控制方案,并将总氮纳入区域总量控制指标。氮肥滚球体育app、味精等行业提高辅料利用效率,加大资源回收力度。印染等行业降低尿素的使用量或使用尿素替代助剂。造纸等行业加快废水处理设施精细化管理,严格控制营养盐投加量滚球体育app滚球体育app滚球体育app。强化城镇污水处理厂生物除磷滚球体育app滚球体育app、脱氮工艺滚球体育app,实施畜禽养殖业总磷滚球体育app滚球体育app、总氮与化学需氧量、氨氮协同控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app。



专栏4 区域性滚球体育app滚球体育app、流域性总量控制地区

(一)挥发性有机物总量控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

在细颗粒物和臭氧污染较严重的16个省份实施行业挥发性有机物总量控制,包括:北京市滚球体育app滚球体育app、天津市滚球体育app滚球体育app、河北省滚球体育app滚球体育app、辽宁省滚球体育app、上海市、江苏省滚球体育app、浙江省滚球体育app、安徽省滚球体育app滚球体育app、山东省滚球体育app、河南省滚球体育app滚球体育app滚球体育app、湖北省滚球体育app、湖南省滚球体育app滚球体育app、广东省、重庆市滚球体育app、四川省滚球体育app、陕西省等滚球体育app。

(二)总磷总量控制滚球体育app滚球体育app。

总磷超标的控制单元以及上游相关地区实施总磷总量控制,包括:天津市宝坻区滚球体育app滚球体育app滚球体育app,黑龙江省鸡西市滚球体育app,贵州省黔南布依族苗族自治州滚球体育app、黔东南苗族侗族自治州,河南省漯河市、鹤壁市、安阳市滚球体育app、新乡市滚球体育app,湖北省宜昌市滚球体育app、十堰市滚球体育app滚球体育app滚球体育app,湖南省常德市、益阳市滚球体育app滚球体育app滚球体育app、岳阳市滚球体育app滚球体育app,江西省南昌市滚球体育app滚球体育app、九江市,辽宁省抚顺市滚球体育app,四川省宜宾市滚球体育app滚球体育app、泸州市滚球体育app、眉山市滚球体育app、乐山市滚球体育app、成都市、资阳市,云南省玉溪市等滚球体育app滚球体育app。

(三)总氮总量控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

56个沿海地级及以上城市或区域实施总氮总量控制,包括:丹东市、大连市滚球体育app、锦州市滚球体育app、营口市滚球体育app滚球体育app、盘锦市滚球体育app滚球体育app、葫芦岛市滚球体育app、秦皇岛市滚球体育app、唐山市滚球体育app滚球体育app、沧州市、天津市滚球体育app滚球体育app、滨州市、东营市、潍坊市滚球体育app滚球体育app、烟台市滚球体育app、威海市滚球体育app、青岛市滚球体育app滚球体育app、日照市、连云港市滚球体育app、盐城市滚球体育app、南通市滚球体育app、上海市滚球体育app滚球体育app滚球体育app、杭州市滚球体育app、宁波市滚球体育app、温州市、嘉兴市、绍兴市滚球体育app滚球体育app滚球体育app、舟山市滚球体育app、台州市滚球体育app滚球体育app、福州市滚球体育app、平潭综合实验区滚球体育app、厦门市滚球体育app滚球体育app滚球体育app、莆田市、宁德市滚球体育app、漳州市、泉州市滚球体育app滚球体育app、广州市、深圳市滚球体育app、珠海市滚球体育app、汕头市滚球体育app、江门市滚球体育app滚球体育app、湛江市、茂名市、惠州市滚球体育app、汕尾市、阳江市、东莞市、中山市滚球体育app滚球体育app、潮州市滚球体育app、揭阳市、北海市、防城港市、钦州市滚球体育app、?滚球体育app滚球体育app?谑?滚球体育app、三亚市滚球体育app、三沙市和海南省直辖县级行政区等。

29个富营养化湖库汇水范围内实施总氮总量控制,包括:安徽省巢湖滚球体育app滚球体育app、龙感湖,安徽省滚球体育app、湖北省南漪湖滚球体育app,北京市怀柔水库,天津市于桥水库滚球体育app滚球体育app,河北省白洋淀,吉林省松花湖滚球体育app,内蒙古自治区呼伦湖滚球体育app、乌梁素海,山东省南四湖滚球体育app,江苏省白马湖滚球体育app滚球体育app、高邮湖滚球体育app滚球体育app、洪泽湖滚球体育app滚球体育app滚球体育app、太湖、阳澄湖滚球体育app,浙江省西湖滚球体育app滚球体育app,上海市滚球体育app、江苏省淀山湖,湖南省洞庭湖滚球体育app,广东省高州水库滚球体育app、鹤地水库滚球体育app滚球体育app,四川省鲁班水库滚球体育app、邛海滚球体育app滚球体育app滚球体育app,云南省滇池、杞麓湖滚球体育app、星云湖滚球体育app滚球体育app、异龙湖滚球体育app滚球体育app,宁夏自治区沙湖滚球体育app、香山湖滚球体育app,新疆自治区艾比湖等滚球体育app。



第三节 加强基础设施建设


加快完善城镇污水处理系统滚球体育app滚球体育app。全面加强城镇污水处理及配套管网建设滚球体育app,加大雨污分流滚球体育app滚球体育app、清污混流污水管网改造滚球体育app,优先推进城中村滚球体育app、老旧城区和城乡结合部污水截流滚球体育app、收集滚球体育app、纳管滚球体育app,消除河水倒灌、地下水渗入等现象。到2020年滚球体育app,全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力滚球体育app,城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右滚球体育app滚球体育app,地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理滚球体育app。提升污水再生利用和污泥处置水平滚球体育app,大力推进污泥稳定化滚球体育app、无害化和资源化处理处置滚球体育app滚球体育app滚球体育app,地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%滚球体育app,京津冀区域达到95%?滚球体育app?刂瞥跗谟晁廴竟銮蛱逵齛pp滚球体育app,排入自然水体的雨水须经过岸线净化,加快建设和改造沿岸截流干管滚球体育app滚球体育app滚球体育app,控制渗漏和合流制污水溢流污染滚球体育app滚球体育app。因地制宜滚球体育app滚球体育app、一河一策滚球体育app,控源截污、内源污染治理多管齐下滚球体育app滚球体育app滚球体育app,科学整治城市黑臭水体滚球体育app滚球体育app;因地制宜实施城镇污水处理厂升级改造,有条件的应配套建设湿地生态处理系统滚球体育app,加强废水资源化滚球体育app、能源化利用。敏感区域(重点湖泊滚球体育app、重点水库滚球体育app、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准滚球体育app。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市滚球体育app,新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准滚球体育app。到2020年,实现缺水城市再生水利用率达到20%以上,京津冀区域达到30%以上。将港口滚球体育app、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划,提升含油污水、化学品洗舱水滚球体育app、生活污水等的处置能力滚球体育app滚球体育app。实施船舶压载水管理滚球体育app滚球体育app。

实现城镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定达标运行滚球体育app滚球体育app。加快县城垃圾处理设施建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app,实现城镇垃圾处理设施全覆盖。提高城市生活垃圾处理减量化滚球体育app、资源化和无害化水平滚球体育app滚球体育app,全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理滚球体育app。大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术滚球体育app,鼓励区域共建共享焚烧处理设施滚球体育app,积极发展生物处理技术滚球体育app滚球体育app,合理统筹填埋处理技术滚球体育app滚球体育app,到2020年,垃圾焚烧处理率达到40%滚球体育app。完善收集储运系统滚球体育app,设市城市全面推广密闭化收运滚球体育app,实现干滚球体育app、湿分类收集转运滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加强垃圾渗滤液处理处置滚球体育app、焚烧飞灰处理处置、填埋场甲烷利用和恶臭处理,向社会公开垃圾处置设施污染物排放情况滚球体育app。加快建设城市餐厨废弃物滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统滚球体育app滚球体育app。以大中型城市为重点,建设生活垃圾分类示范城市(区)、生活垃圾存量治理示范项目,大中型城市建设餐厨垃圾处理设施滚球体育app滚球体育app滚球体育app。支持水泥窑协同处置城市生活垃圾滚球体育app。

推进海绵城市建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app。转变城市规划建设理念,惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ず突指闯鞘猩?。老城区以问题为导向滚球体育app滚球体育app,以解决城市内涝、雨水收集利用滚球体育app、黑臭水体治理为突破口滚球体育app滚球体育app,推进区域整体治理滚球体育app,避免大拆大建滚球体育app滚球体育app。城市新区以目标为导向,优先?;ど肪彻銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,合理控制开发强度滚球体育app滚球体育app。综合采取“渗、滞、蓄滚球体育app、净滚球体育app滚球体育app、用、排”等措施,加强海绵型建筑与小区滚球体育app滚球体育app、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地滚球体育app、雨水调蓄与排水防涝设施等建设滚球体育app。大力推进城市排水防涝设施的达标建设滚球体育app,加快改造和消除城市易涝点滚球体育app。到2020年,能够将70%的降雨就地消纳和利用的土地面积达到城市建成区面积的20%以上。加强城镇节水滚球体育app,公共建筑必须采用节水器具,鼓励居民家庭选用节水器具。到2020年,地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求滚球体育app,京津冀滚球体育app滚球体育app、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

增加清洁能源供给和使用。优先保障水电和国家“十三五”能源发展相关规划内的风能滚球体育app、太阳能滚球体育app、生物质能等清洁能源项目发电上网滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,落实可再生能源全额保障性收购政策滚球体育app,到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,非化石能源装机比重达到39%。煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下滚球体育app。扩大城市高污染燃料禁燃区范围滚球体育app,提高城市燃气化率,地级及以上城市供热供气管网覆盖的地区禁止使用散煤滚球体育app滚球体育app,京津冀滚球体育app、长三角滚球体育app滚球体育app滚球体育app、珠三角等重点区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、重点城市实施“煤改气”工程,推进北方地区农村散煤替代滚球体育app。加快城市新能源汽车充电设施建设滚球体育app滚球体育app,政府机关滚球体育app滚球体育app、大中型企事业单位带头配套建设滚球体育app,继续实施新能源汽车推广。

大力推进煤炭清洁化利用。加强商品煤质量管理,限制开发和销售高硫滚球体育app、高灰等煤炭资源滚球体育app,发展煤炭洗选加工滚球体育app,到2020年滚球体育app,煤炭入洗率提高到75%以上滚球体育app滚球体育app。大力推进以电代煤、以气代煤和以其他清洁能源代煤,对暂不具备煤炭改清洁燃料条件的地区滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,积极推进洁净煤替代滚球体育app。建设洁净煤配送中心,建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心以及覆盖所有乡镇滚球体育app、村的洁净煤供应网络滚球体育app。加快纯凝(只发电不供热)发电机组供热改造滚球体育app,鼓励热电联产机组替代燃煤小锅炉滚球体育app,推进城市集中供热滚球体育app。到2017年滚球体育app滚球体育app,除确有必要保留的外,全国地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。


第四节 加快农业农村环境综合治理


继续推进农村环境综合整治滚球体育app滚球体育app滚球体育app。继续深入开展爱国卫生运动,持续推进城乡环境卫生整治行动滚球体育app,建设健康、宜居滚球体育app滚球体育app、美丽家园。深化“以奖促治”政策,以南水北调沿线滚球体育app滚球体育app、三峡库区、长江沿线等重要水源地周边为重点滚球体育app滚球体育app,推进新一轮农村环境连片整治滚球体育app滚球体育app,有条件的省份开展全覆盖拉网式整治。因地制宜开展治理,完善农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”模式滚球体育app,鼓励就地资源化滚球体育app,加快整治“垃圾围村”、“垃圾围坝”等问题滚球体育app滚球体育app,切实防止城镇垃圾向农村转移滚球体育app。整县推进农村污水处理统一规划滚球体育app滚球体育app、建设滚球体育app滚球体育app、管理滚球体育app滚球体育app?;平钦蛭鬯銮蛱逵齛pp、垃圾处理设施和服务向农村延伸,开展农村厕所无害化改造。继续实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚。到2020年滚球体育app,新增完成环境综合整治建制村13万个。

大力推进畜禽养殖污染防治滚球体育app。划定禁止建设畜禽规模养殖?滚球体育app。ㄐ∏┣蚬銮蛱逵齛pp,加强分区分类管理滚球体育app滚球体育app,以废弃物资源化利用为途径滚球体育app滚球体育app,整县推进畜禽养殖污染防治。养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。2017年底前滚球体育app滚球体育app滚球体育app,各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖彻銮蛱逵齛pp滚球体育app。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?滚球体育app。大力支持畜禽规模养殖?滚球体育app。ㄐ∏┍曜蓟脑旌徒ㄉ?。

打好农业面源污染治理攻坚战。优化调整农业结构和布局滚球体育app滚球体育app,推广资源节约型农业清洁生产技术滚球体育app滚球体育app,推动资源节约型滚球体育app、环境友好型滚球体育app、生态保育型农业发展滚球体育app。建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施滚球体育app,净化农田排水及地表径流滚球体育app滚球体育app滚球体育app。实施环水有机农业行动计划。推进健康生态养殖。实行测土配方施肥滚球体育app。推进种植业清洁生产滚球体育app滚球体育app,开展农膜回收利用滚球体育app,率先实现东北黑土地大田生产地膜零增长。在环渤海京津冀、长三角滚球体育app滚球体育app、珠三角等重点区域滚球体育app,开展种植业和养殖业重点排放源氨防控研究与示范滚球体育app滚球体育app。研究建立农药使用环境影响后评价制度滚球体育app,制定农药包装废弃物回收处理办法。到2020年,实现化肥农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上,农膜回收率达到80%以上滚球体育app;京津冀滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长三角、珠三角等区域提前一年完成滚球体育app。

强化秸秆综合利用与禁烧。建立逐级监督落实机制,疏堵结合滚球体育app、以疏为主滚球体育app滚球体育app,完善秸秆收储体系滚球体育app,支持秸秆代木滚球体育app滚球体育app、纤维原料、清洁制浆滚球体育app滚球体育app、生物质能滚球体育app、商品有机肥等新技术产业化发展滚球体育app滚球体育app,加快推进秸秆综合利用滚球体育app滚球体育app;强化重点区域和重点时段秸秆禁烧措施滚球体育app滚球体育app滚球体育app,不断提高禁烧监管水平滚球体育app滚球体育app。


第六章 实行全程管控,有效防范和降低环境风险


提升风险防控基础能力滚球体育app,将风险纳入常态化管理滚球体育app,系统构建事前严防滚球体育app滚球体育app、事中严管滚球体育app滚球体育app滚球体育app、事后处置的全过程滚球体育app、多层级风险防范体系滚球体育app,严密防控重金属滚球体育app、危险废物滚球体育app滚球体育app、有毒有害化学品滚球体育app、核与辐射等重点领域环境风险滚球体育app,强化核与辐射安全监管体系和能力建设,有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素,守牢安全底线。


第一节 完善风险防控和应急响应体系


加强风险评估与源头防控滚球体育app滚球体育app。完善企业突发环境事件风险评估制度滚球体育app,推进突发环境事件风险分类分级管理滚球体育app,严格重大突发环境事件风险企业监管滚球体育app。改进危险废物鉴别体系滚球体育app滚球体育app。选择典型区域、工业园区滚球体育app滚球体育app、流域开展试点滚球体育app滚球体育app,进行废水综合毒性评估滚球体育app滚球体育app、区域突发环境事件风险评估滚球体育app,以此作为行业准入滚球体育app滚球体育app、产业布局与结构调整的基本依据滚球体育app,发布典型区域环境风险评估报告范例滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

开展环境与健康调查滚球体育app滚球体育app滚球体育app、监测和风险评估滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。制定环境与健康工作办法,建立环境与健康调查、监测和风险评估制度滚球体育app,形成配套政策、标准和技术体系滚球体育app」銮蛱逵齛pp?怪氐愕厍銮蛱逵齛pp、流域滚球体育app、行业环境与健康调查滚球体育app滚球体育app,初步建立环境健康风险哨点监测工作网络,识别和评估重点地区、流域滚球体育app滚球体育app、行业的环境健康风险滚球体育app,对造成环境健康风险的企业和污染物实施清单管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,研究发布一批利于人体健康的环境基准滚球体育app。

严格环境风险预警管理滚球体育app。强化重污染天气滚球体育app、饮用水水源地、有毒有害气体滚球体育app滚球体育app、核安全等预警工作,开展饮用水水源地水质生物毒性滚球体育app滚球体育app、化工园区有毒有害气体等监测预警试点滚球体育app滚球体育app。

强化突发环境事件应急处置管理。健全国家、省滚球体育app、市滚球体育app滚球体育app、县四级联动的突发环境事件应急管理体系滚球体育app,深入推进跨区域、跨部门的突发环境事件应急协调机制,健全综合应急救援体系滚球体育app滚球体育app,建立社会化应急救援机制滚球体育app。完善突发环境事件现场指挥与协调制度滚球体育app滚球体育app滚球体育app,以及信息报告和公开机制滚球体育app滚球体育app。加强突发环境事件调查滚球体育app、突发环境事件环境影响和损失评估制度建设滚球体育app滚球体育app。

加强风险防控基础能力。构建生产、运输滚球体育app滚球体育app滚球体育app、贮存滚球体育app、处置环节的环境风险监测预警网络,建设“能定位、能查询滚球体育app滚球体育app滚球体育app、能跟踪滚球体育app、能预警滚球体育app滚球体育app滚球体育app、能考核”的危险废物全过程信息化监管体系滚球体育app。建立健全突发环境事件应急指挥决策支持系统滚球体育app滚球体育app,完善环境风险源、敏感目标滚球体育app滚球体育app、环境应急能力及环境应急预案等数据库滚球体育app滚球体育app。加强石化等重点行业以及政府和部门突发环境事件应急预案管理。建设国家环境应急救援实训基地,加强环境应急管理队伍滚球体育app、专家队伍建设滚球体育app滚球体育app,强化环境应急物资储备和信息化建设滚球体育app,增强应急监测能力滚球体育app。推动环境应急装备产业化滚球体育app滚球体育app滚球体育app、社会化滚球体育app,推进环境应急能力标准化建设滚球体育app。


第二节 加大重金属污染防治力度


加强重点行业环境管理。严格控制涉重金属新增产能快速扩张,优化产业布局滚球体育app,继续淘汰涉重金属重点行业落后产能。涉重金属行业分布集中滚球体育app、产业规模大滚球体育app、发展速度快滚球体育app、环境问题突出的地区,制定实施更严格的地方污染物排放标准和环境准入标准滚球体育app滚球体育app滚球体育app,依法关停达标无望滚球体育app滚球体育app、治理整顿后仍不能稳定达标的涉重金属企业。制定电镀、制革、铅蓄电池等行业工业园区综合整治方案,推动园区清洁滚球体育app、规范发展滚球体育app滚球体育app。强化涉重金属工业园区和重点工矿企业的重金属污染物排放及周边环境中的重金属监测滚球体育app滚球体育app,加强环境风险隐患排查,向社会公开涉重金属企业生产排放、环境管理和环境质量等信息。组织开展金属矿采选冶炼、钢铁等典型行业和贵州黔西南布依族苗族自治州等典型地区铊污染排放调查滚球体育app,制定铊污染防治方案滚球体育app滚球体育app。加强进口矿产品中重金属等环保项目质量监管滚球体育app。

深化重点区域分类防控。重金属污染防控重点区域制定实施重金属污染综合防治规划,有效防控环境风险和改善区域环境质量,分区指导、一区一策滚球体育app滚球体育app,实施差别化防控管理滚球体育app滚球体育app,加快湘江等流域滚球体育app、区域突出问题综合整治滚球体育app,“十三五”期间,争取20个左右地区退出重点区域。在江苏靖江市滚球体育app、浙江平阳县等16个重点区域和江西大余县浮江河流域等8个流域开展重金属污染综合整治示范滚球体育app,探索建立区域和流域重金属污染治理与风险防控的技术和管理体系滚球体育app。建立“锰三角”(锰矿开采和生产过程中存在严重环境污染问题的重庆市秀山县滚球体育app、湖南省花垣县、贵州省松桃县三个县)综合防控协调机制滚球体育app滚球体育app,统一制定综合整治规划滚球体育app滚球体育app滚球体育app。优化调整重点区域环境质量监测点位滚球体育app滚球体育app,2018年底前建成全国重金属环境监测体系滚球体育app。


专栏5 重金属综合整治示范

(一)区域综合防控(16个)滚球体育app。

泰州靖江市(电镀行业综合整治)滚球体育app、温州平阳县(产业入园升级与综合整治)滚球体育app、湖州长兴县(铅蓄电池行业综合整治)滚球体育app、济源市(重金属综合治理与环境监测)、黄石大冶市及周边地区(铜冶炼治理与历史遗留污染整治)滚球体育app滚球体育app、湘潭竹埠港及周边地区(历史遗留污染治理)滚球体育app滚球体育app、衡阳水口山及周边地区(行业综合整治提升)滚球体育app、郴州三十六湾及周边地区(历史遗留污染整治和环境风险预警监控)滚球体育app、常德石门县雄黄矿地区(历史遗留砷污染治理与风险防控)滚球体育app、河池金城江区(结构调整与历史遗留污染整治)滚球体育app滚球体育app、重庆秀山县(电解锰行业综合治理)滚球体育app滚球体育app、凉山西昌市(有色行业整治及污染地块治理)滚球体育app滚球体育app、铜仁万山区(汞污染综合整治)滚球体育app、红河个旧市(产业调整与历史遗留污染整治)、渭南潼关县(有色行业综合整治)滚球体育app、金昌市金川区(产业升级与历史遗留综合整治)。

(二)流域综合整治(8个)滚球体育app滚球体育app。

赣州大余县浮江河流域(砷)、三门峡灵宝市宏农涧河流域(镉、汞)滚球体育app、荆门钟祥市利河—南泉河流域(砷)滚球体育app滚球体育app、韶关大宝山矿区横石水流域(镉)滚球体育app滚球体育app、河池市南丹县刁江流域(砷滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、镉)滚球体育app滚球体育app、黔南独山县都柳江流域(锑)滚球体育app、怒江兰坪县沘江流域(铅滚球体育app、镉)滚球体育app滚球体育app、陇南徽县永宁河流域(铅滚球体育app滚球体育app、砷)滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。



加强汞污染控制滚球体育app滚球体育app。禁止新建采用含汞工艺的电石法聚氯乙烯生产项目,到2020年聚氯乙烯行业每单位产品用汞量在2010年的基础上减少50%滚球体育app。加强燃煤电厂等重点行业汞污染排放控制滚球体育app。禁止新建原生汞矿,逐步停止原生汞开采滚球体育app。淘汰含汞体温计滚球体育app、血压计等添汞产品。


第三节 提高危险废物处置水平


合理配置危险废物安全处置能力滚球体育app。各?。ㄇ?、市)应组织开展危险废物产生滚球体育app滚球体育app滚球体育app、利用处置能力和设施运行情况评估滚球体育app,科学规划并实施危险废物集中处置设施建设规划滚球体育app,将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设滚球体育app。鼓励大型石油化工等产业基地配套建设危险废物利用处置设施滚球体育app。鼓励产生量大滚球体育app滚球体育app、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集贮存、预处理和处置设施滚球体育app,引导和规范水泥窑协同处置危险废物滚球体育app?滚球体育app滚球体育app?沟湫臀O辗衔锛写χ蒙枋├刍曰肪撤缦掌兰塾敕揽毓銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,淘汰一批工艺落后滚球体育app滚球体育app、不符合标准规范的设施滚球体育app滚球体育app滚球体育app,提标改造一批设施滚球体育app滚球体育app滚球体育app,规范管理一批设施滚球体育app。

防控危险废物环境风险。动态修订国家危险废物名录滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展全国危险废物普查滚球体育app,2020年底前,力争基本摸清全国重点行业危险废物产生滚球体育app、贮存、利用和处置状况滚球体育app。以石化和化工行业为重点滚球体育app,打击危险废物非法转移和利用处置违法犯罪活动滚球体育app。加强进口石化和化工产品质量安全监管滚球体育app滚球体育app滚球体育app,打击以原油滚球体育app、燃料油滚球体育app、润滑油等产品名义进口废油等固体废物滚球体育app。继续开展危险废物规范化管理督查考核滚球体育app滚球体育app,以含铬滚球体育app滚球体育app、铅滚球体育app滚球体育app、汞滚球体育app、镉、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物等为重点开展专项整治滚球体育app。制定废铅蓄电池回收管理办法。明确危险废物利用处置二次污染控制要求及综合利用过程环境?;ひ?滚球体育app滚球体育app,制定综合利用产品中有毒有害物质含量限值,促进危险废物安全利用滚球体育app。

推进医疗废物安全处置滚球体育app滚球体育app滚球体育app。扩大医疗废物集中处置设施服务范围,建立区域医疗废物协同与应急处置机制,因地制宜推进农村滚球体育app滚球体育app、乡镇和偏远地区医疗废物安全处置滚球体育app。实施医疗废物焚烧设施提标改造工程滚球体育app。提高规范化管理水平滚球体育app,严厉打击医疗废物非法买卖等行为滚球体育app,建立医疗废物特许经营退出机制滚球体育app,严格落实医疗废物处置收费政策滚球体育app滚球体育app滚球体育app。


第四节 夯实化学品风险防控基础


评估现有化学品环境和健康风险滚球体育app滚球体育app。开展一批现有化学品危害初步筛查和风险评估,评估化学品在环境中的积累和风险情况。2017年底前滚球体育app滚球体育app,公布优先控制化学品名录滚球体育app滚球体育app,严格限制高风险化学品生产、使用、进口,并逐步淘汰替代。加强有毒有害化学品环境与健康风险评估能力建设滚球体育app滚球体育app。

削减淘汰公约管制化学品。到2020年,基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟滚球体育app滚球体育app滚球体育app、硫丹等一批《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》管制的化学品滚球体育app。强化对拟限制或禁止的持久性有机污染物替代品滚球体育app滚球体育app、最佳可行技术以及相关监测检测设备的研发。

严格控制环境激素类化学品污染滚球体育app滚球体育app滚球体育app。2017年底前滚球体育app,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控滚球体育app、评估水源地滚球体育app滚球体育app、农产品种植区及水产品集中养殖区风险滚球体育app,实行环境激素类化学品淘汰滚球体育app、限制、替代等措施滚球体育app滚球体育app。


第五节 加强核与辐射安全管理


我国是核能核技术利用大国滚球体育app。“十三五”期间,要强化核安全监管体系和监管能力建设,加快推进核安全法治进程滚球体育app滚球体育app,落实核安全规划,依法从严监管滚球体育app,严防发生放射性污染环境的核事故滚球体育app。

提高核设施、放射源安全水平。持续提高核电厂安全运行水平,加强在建核电机组质量监督滚球体育app,确保新建核电厂满足国际最新核安全标准滚球体育app。加快研究堆滚球体育app、核燃料循环设施安全改进滚球体育app滚球体育app滚球体育app。优化核安全设备许可管理滚球体育app滚球体育app,提高核安全设备质量和可靠性。实施加强放射源安全行动计划。

推进放射性污染防治滚球体育app。加快老旧核设施退役和放射性废物处理处置,进一步提升放射性废物处理处置能力滚球体育app滚球体育app,落实废物最小化政策滚球体育app。推进铀矿冶设施退役治理和环境恢复,加强铀矿冶和伴生放射性矿监督管理滚球体育app滚球体育app。

强化核与辐射安全监管体系和能力建设。加强核与辐射安全监管体制机制建设滚球体育app,将核安全关键技术纳入国家重点研发计划。强化国家、区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app、省级核事故应急物资储备和能力建设。建成国家核与辐射安全监管技术研发基地。建立国家核安全监控预警和应急响应平台,完善全国辐射环境监测网络,加强国家滚球体育app、省滚球体育app、地市级核与辐射安全监管能力。


第七章 加大?滚球体育app;ちΧ?滚球体育app滚球体育app,强化生态修复


贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念滚球体育app,坚持惫銮蛱逵齛pp;び畔裙銮蛱逵齛pp、自然恢复为主滚球体育app滚球体育app,推进重点区域和重要生态系统惫銮蛱逵齛pp;び胄薷?滚球体育app滚球体育app,构建生态廊道和生物多样性惫銮蛱逵齛pp;ね?滚球体育app滚球体育app,全面提升各类生态系统稳定性和生态服务功能滚球体育app滚球体育app滚球体育app,筑牢生态安全屏障滚球体育app。


第一节 维护国家生态安全


系统维护国家生态安全滚球体育app滚球体育app。识别事关国家生态安全的重要区域滚球体育app,以生态安全屏障以及大江大河重要水系为骨架滚球体育app滚球体育app,以国家重点生态功能区为支撑滚球体育app,以国家禁止开发区域为节点滚球体育app滚球体育app,以生态廊道和生物多样性惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ね缥雎绻銮蛱逵齛pp,优先加强生态?滚球体育app滚球体育app;?,维护国家生态安全滚球体育app。

建设“两屏三带”国家生态安全屏障。建设青藏高原生态安全屏障滚球体育app滚球体育app滚球体育app,推进青藏高原区域生态建设与环境?;?滚球体育app滚球体育app,重点惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app;ず枚嘌?滚球体育app、独特的生态系统。推进黄土高原—川滇生态安全屏障建设滚球体育app,重点加强水土流失防治和天然植被?滚球体育app;?,保障长江滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、黄河中下游地区生态安全。建设东北森林带生态安全屏障,重点?滚球体育app滚球体育app滚球体育app;ず蒙肿试春蜕锒嘌怨銮蛱逵齛pp,维护东北平原生态安全。建设北方防沙带生态安全屏障,重点加强防护林建设滚球体育app滚球体育app、草原惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ず头婪绻躺?滚球体育app滚球体育app,对暂不具备治理条件的沙化土地实行封禁惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;す銮蛱逵齛pp,保障“三北”地区生态安全滚球体育app滚球体育app。建设南方丘陵山地带生态安全屏障滚球体育app,重点加强植被修复和水土流失防治滚球体育app滚球体育app,保障华南和西南地区生态安全。

构建生物多样性惫銮蛱逵齛pp;ね?滚球体育app。深入实施中国生物多样性惫銮蛱逵齛pp;ふ铰杂胄卸苹銮蛱逵齛pp,继续开展联合国生物多样性十年中国行动滚球体育app,编制实施地方生物多样性?;ば卸苹銮蛱逵齛pp。加强生物多样性惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;び畔惹蚬芾?滚球体育app滚球体育app,构建生物多样性惫銮蛱逵齛pp;ね?,完善生物多样性迁地?;ど枋?滚球体育app滚球体育app,实现对生物多样性的系统?滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp滚球体育app??股锒嘌杂肷低撤窦壑灯拦烙胧痉豆銮蛱逵齛pp。


第二节 管护重点生态区域


深化国家重点生态功能区?滚球体育app;ず凸芾砉銮蛱逵齛pp滚球体育app。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单滚球体育app,制定区域限制和禁止发展的产业目录。优化转移支付政策滚球体育app,强化对区域生态功能稳定性和提供生态产品能力的评价和考核滚球体育app滚球体育app。支持甘肃生态安全屏障综合示范区建设滚球体育app滚球体育app,推进沿黄生态经济带建设。加快重点生态功能区生态?滚球体育app滚球体育app;び虢ㄉ柘钅渴凳?,加强对开发建设活动的生态监管,?滚球体育app;で蚰谥氐阋吧参镒试?滚球体育app,明显提升重点生态功能区生态系统服务功能滚球体育app。

优先加强自然惫銮蛱逵齛pp;でㄉ栌牍芾砉銮蛱逵齛pp。优化自然?;で季?滚球体育app滚球体育app,将重要河湖滚球体育app、海洋滚球体育app滚球体育app、草原生态系统及水生生物、自然遗迹滚球体育app、极小种群野生植物和极度濒危野生动物的?滚球体育app;た杖弊魑陆ㄗ匀槐;で氐?,建设自然?;で汉捅滚球体育app;ば∏?滚球体育app,全面提高自然?滚球体育app;で芾硐低郴?滚球体育app、精细化滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、信息化水平滚球体育app滚球体育app。建立全国自然惫銮蛱逵齛pp;で疤斓匾惶寤倍嗖馓逑?,利用遥感等手段开展监测滚球体育app滚球体育app,国家级自然惫銮蛱逵齛pp;で磕昙嗖饬酱喂銮蛱逵齛pp滚球体育app,省级自然?;で磕昙嗖庖淮喂銮蛱逵齛pp。定期组织自然惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;でㄏ钪捶觳?滚球体育app滚球体育app滚球体育app,严肃查处违法违规活动滚球体育app,加强问责监督滚球体育app。加强自然?滚球体育app;で酆峡蒲Э疾?、基础调查和管理评估?滚球体育app;平匀槐;で段Ы缦藓俗己涂苯缌⒈旯ぷ?滚球体育app,开展自然?;で恋厝啡ê陀猛竟苤乒銮蛱逵齛pp滚球体育app,有步骤地对居住在自然?;で诵那突撼迩木用袷凳┥泼?。到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全国自然?滚球体育app;で降孛婊嘉夜降毓撩婊谋壤榷ㄔ?5%左右,国家重点?滚球体育app;ひ吧参镏掷嗪偷湫蜕低忱嘈偷玫奖滚球体育app滚球体育app滚球体育app;さ恼?0%以上。

整合设立一批国家公园滚球体育app滚球体育app。加强对国家公园试点的指导滚球体育app滚球体育app,在试点基础上研究制定建立国家公园体制总体方案滚球体育app。合理界定国家公园范围,整合完善分类科学、?滚球体育app;び辛Φ淖匀槐滚球体育app滚球体育app;さ靥逑倒銮蛱逵齛pp,更好地?;ぷ匀簧妥匀晃幕挪嫘怨銮蛱逵齛pp、完整性滚球体育app滚球体育app。加强风景名胜区、自然文化遗产滚球体育app、森林公园、沙漠公园、地质公园等各类惫銮蛱逵齛pp;さ毓婊?滚球体育app、建设和管理的统筹协调,提高?;す芾硇芄銮蛱逵齛pp。


第三节 惫銮蛱逵齛pp;ぶ匾低?/span>


惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ど稚低?滚球体育app。完善天然林?;ぶ贫?,强化天然林?;ず透в銮蛱逵齛pp,健全和落实天然林管护体系滚球体育app,加强管护基础设施建设,实现管护区域全覆盖滚球体育app滚球体育app,全面停止天然林商业性采伐滚球体育app滚球体育app。继续实施森林管护和培育滚球体育app滚球体育app滚球体育app、公益林建设补助政策。严格?滚球体育app;ち值刈试垂銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,分级分类进行林地用途管制滚球体育app。到2020年,林地保有量达到31230万公顷滚球体育app。

推进森林质量精准提升滚球体育app。坚持?滚球体育app;び畔?、自然恢复为主滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,坚持数量和质量并重、质量优先滚球体育app滚球体育app滚球体育app,坚持封山育林滚球体育app、人工造林并举滚球体育app,宜封则封滚球体育app、宜造则造滚球体育app滚球体育app,宜林则林、宜灌则灌滚球体育app滚球体育app、宜草则草滚球体育app滚球体育app,强化森林经营,大力培育混交林滚球体育app,推进退化林修复滚球体育app,优化森林组成滚球体育app、结构和功能滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,混交林占比达到45%滚球体育app,单位面积森林蓄积量达到95立方米/公顷,森林植被碳储量达到95亿吨。

?滚球体育app滚球体育app;げ菰低?。稳定和完善草原承包经营制度,实行基本草原?;ぶ贫?滚球体育app,落实草畜平衡、禁牧休牧和划区轮牧等制度滚球体育app滚球体育app滚球体育app。严格草原用途管制滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加强草原管护员队伍建设,严厉打击非法征占用草原、开垦草原滚球体育app滚球体育app、乱采滥挖草原野生植物等破坏草原的违法犯罪行为滚球体育app??共菰试吹鞑楹屯臣?,建立草原生产滚球体育app、生态监测预警系统。加强“三化”草原治理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,防治鼠虫草害。到2020年滚球体育app,治理“三化”草原3000万公顷滚球体育app。

惫銮蛱逵齛pp;な厣低彻銮蛱逵齛pp。开展湿地生态效益补偿试点滚球体育app、退耕还湿试点滚球体育app滚球体育app。在国际和国家重要湿地、湿地自然惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;で?滚球体育app滚球体育app、国家湿地公园滚球体育app滚球体育app滚球体育app,实施湿地?滚球体育app;び胄薷垂こ?滚球体育app滚球体育app,逐步恢复湿地生态功能滚球体育app,扩大湿地面积滚球体育app。提升湿地?;び牍芾砟芰銮蛱逵齛pp。


第四节 提升生态系统功能


大规模绿化国土。开展大规模国土绿化行动滚球体育app,加强农田林网建设滚球体育app,建设配置合理、结构稳定滚球体育app、功能完善的城乡绿地滚球体育app滚球体育app,形成沿海、沿江滚球体育app、沿线、沿边滚球体育app、沿湖(库)、沿岛的国土绿化网格滚球体育app,促进山脉滚球体育app、平原滚球体育app滚球体育app、河湖滚球体育app、城市滚球体育app、乡村绿化协同滚球体育app。

继续实施新一轮退耕还林还草和退牧还草。扩大新一轮退耕还林还草范围和规模滚球体育app,在具备条件的25度以上坡耕地滚球体育app滚球体育app、严重沙化耕地和重要水源地15—25度坡耕地实施退耕还林还草滚球体育app滚球体育app。实施全国退牧还草工程建设规划滚球体育app滚球体育app,稳定扩大退牧还草范围滚球体育app,转变草原畜牧业生产方式,建设草原惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;せ∩枋?,?;ず透纳铺烊徊菰?。

建设防护林体系。加强“三北”滚球体育app、长江滚球体育app、珠江、太行山滚球体育app、沿海等防护林体系建设滚球体育app?!叭薄钡厍枪嗖菹嘟岷瞎銮蛱逵齛pp滚球体育app,突出重点滚球体育app滚球体育app滚球体育app、规模治理滚球体育app滚球体育app、整体推进滚球体育app。长江流域推进退化林修复,提高森林质量滚球体育app滚球体育app,构建“两湖一库”防护林体系滚球体育app。珠江流域推进退化林修复。太行山脉优化林分结构滚球体育app滚球体育app滚球体育app。沿海地区推进海岸基干林带和消浪林建设滚球体育app滚球体育app,修复退化林滚球体育app滚球体育app滚球体育app,完善沿海防护林体系和防灾减灾体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app。在粮食主产区营造农田林网滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加强村镇绿化滚球体育app,提高平原农区防护林体系综合功能滚球体育app。

建设储备林。在水土光热条件较好的南方省区和其他适宜地区滚球体育app,吸引社会资本参与储备林投资滚球体育app滚球体育app、运营和管理滚球体育app,加快推进储备林建设。在东北滚球体育app滚球体育app滚球体育app、内蒙古等重点国有林区,采取人工林集约栽培滚球体育app滚球体育app滚球体育app、现有林改培滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、抚育及补植补造等措施滚球体育app滚球体育app,建设以用材林和珍贵树种培育为主体的储备林基地。到2020年滚球体育app滚球体育app,建设储备林1400万公顷滚球体育app,每年新增木材供应能力9500万立方米以上。

培育国土绿化新机制。继续坚持全国动员滚球体育app、全民动手滚球体育app、全社会搞绿化的指导方针,鼓励家庭林场、林业专业合作组织滚球体育app滚球体育app、企业滚球体育app、社会组织滚球体育app滚球体育app、个人开展专业化规?;炝致袒?。发挥国有林区和林场在绿化国土中的带动作用滚球体育app滚球体育app,开展多种形式的场外合作造林和森林保育经营,鼓励国有林场担负区域国土绿化和生态修复主体任务滚球体育app滚球体育app。创新产权模式滚球体育app,鼓励地方探索在重要生态区域通过赎买、置换等方式调整商品林为公益林的政策滚球体育app。


第五节 修复生态退化地区


综合治理水土流失。加强长江中上游滚球体育app滚球体育app、黄河中上游滚球体育app滚球体育app滚球体育app、西南岩溶区滚球体育app、东北黑土区等重点区域水土保持工程建设滚球体育app,加强黄土高原地区沟壑区固沟保塬工作滚球体育app滚球体育app,推进东北黑土区侵蚀沟治理滚球体育app滚球体育app,加快南方丘陵地带崩岗治理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,积极开展生态清洁小流域建设滚球体育app。

推进荒漠化石漠化治理滚球体育app滚球体育app。加快实施全国防沙治沙规划滚球体育app,开展固沙治沙滚球体育app,加大对主要风沙源区滚球体育app、风沙口滚球体育app滚球体育app滚球体育app、沙尘路径区、沙化扩展活跃区等治理力度滚球体育app,加强“一带一路”沿线防沙治沙滚球体育app,推进沙化土地封禁惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;で头郎持紊匙酆鲜痉肚ㄉ?。继续实施京津风沙源治理二期工程,进一步遏制沙尘危害滚球体育app。以“一片两江”(滇桂黔石漠化片区和长江、珠江)岩溶地区为重点滚球体育app滚球体育app,开展石漠化综合治理滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,努力建成10个百万亩滚球体育app滚球体育app、100个十万亩、1000个万亩防沙治沙基地。

加强矿山地质环境?;び肷指垂銮蛱逵齛pp。严格实施矿产资源开发环境影响评价滚球体育app滚球体育app,建设绿色矿山。加大矿山植被恢复和地质环境综合治理,开展病危险尾矿库和“头顶库”(1公里内有居民或重要设施的尾矿库)专项整治,强化历史遗留矿山地质环境恢复和综合治理滚球体育app滚球体育app。推广实施尾矿库充填开采等技术滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建设一批“无尾矿山”(通过有效手段实现无尾矿或仅有少量尾矿占地堆存的矿山),推进工矿废弃地修复利用滚球体育app。


第六节 扩大生态产品供给


推进绿色产业建设滚球体育app。加强林业资源基地建设,加快产业转型升级滚球体育app,促进产业高端化、品牌化滚球体育app、特色化滚球体育app滚球体育app、定制化滚球体育app,满足人民群众对优质绿色产品的需求。建设一批具有影响力的花卉苗木示范基地滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发展一批增收带动能力强的木本粮油、特色经济林、林下经济、林业生物产业滚球体育app滚球体育app、沙产业滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、野生动物驯养繁殖利用示范基地滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加快发展和提升森林旅游休闲康养、湿地度假滚球体育app、沙漠探秘滚球体育app滚球体育app滚球体育app、野生动物观赏等产业滚球体育app,加快林产工业滚球体育app滚球体育app、林业装备制造业技术改造和创新,打造一批竞争力强、特色鲜明的产业集群和示范园区滚球体育app,建立绿色产业和全国重点林产品市场监测预警体系滚球体育app滚球体育app。

构建生态公共服务网络滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加大自然惫銮蛱逵齛pp;さ?滚球体育app滚球体育app滚球体育app、生态体验地的公共服务设施建设力度滚球体育app滚球体育app,开发和提供优质的生态教育滚球体育app、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。加快建设生态标志系统滚球体育app、绿道网络滚球体育app、环卫、安全等公共服务设施滚球体育app,精心设计打造以森林滚球体育app、湿地滚球体育app滚球体育app、沙漠滚球体育app、野生动植物栖息地滚球体育app、花卉苗木为景观依托的生态体验精品旅游线路滚球体育app滚球体育app,集中建设一批公共营地、生态驿站滚球体育app滚球体育app滚球体育app,提高生态体验产品档次和服务水平滚球体育app。

加强风景名胜区和世界遗产?滚球体育app滚球体育app;び牍芾砉銮蛱逵齛pp滚球体育app。开展风景名胜区资源普查滚球体育app,稳步做好世界自然遗产滚球体育app滚球体育app、自然与文化双遗产培育与申报。强化风景名胜区和世界遗产的管理滚球体育app,实施遥感动态监测滚球体育app,严格控制利用方式和强度滚球体育app滚球体育app。加大?;ね度牍銮蛱逵齛pp滚球体育app,加强风景名胜区?;だ蒙枋┙ㄉ韫銮蛱逵齛pp。

维护修复城市自然生态系统滚球体育app滚球体育app。提高城市生物多样性滚球体育app,加强城市绿地惫銮蛱逵齛pp;?滚球体育app,完善城市绿线管理滚球体育app。优化城市绿地布局滚球体育app,建设绿道绿廊滚球体育app滚球体育app滚球体育app,使城市森林滚球体育app、绿地滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水系、河湖滚球体育app滚球体育app滚球体育app、耕地形成完整的生态网络。扩大绿地滚球体育app滚球体育app、水域等生态空间滚球体育app,合理规划建设各类城市绿地,推广立体绿化滚球体育app、屋顶绿化??钩鞘猩教?滚球体育app、水体滚球体育app、废弃地滚球体育app、绿地修复滚球体育app,通过自然恢复和人工修复相结合的措施滚球体育app滚球体育app,实施城市生态修复示范工程项目。加强城市周边和城市群绿化滚球体育app,实施“退工还林”滚球体育app,成片建设城市森林滚球体育app滚球体育app。大力提高建成区绿化覆盖率,加快老旧公园改造,提升公园绿地服务功能滚球体育app滚球体育app。推行生态绿化方式滚球体育app,广植当地树种滚球体育app,乔灌草合理搭配滚球体育app、自然生长。加强古树名木?滚球体育app滚球体育app;?,严禁移植天然大树进城滚球体育app。发展森林城市、园林城市、森林小镇滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,城市人均公园绿地面积达到14.6平方米,城市建成区绿地率达到38.9%滚球体育app。


第七节 惫銮蛱逵齛pp;ど锒嘌?/span>


开展生物多样性本底调查和观测滚球体育app。实施生物多样性?滚球体育app;ぶ卮蠊こ坦銮蛱逵齛pp,以生物多样性惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;び畔惹蛭氐愎銮蛱逵齛pp,开展生态系统、物种滚球体育app、遗传资源及相关传统知识调查与评估滚球体育app,建立全国生物多样性数据库和信息平台滚球体育app。到2020年,基本摸清生物多样性?滚球体育app;び畔惹虮镜鬃纯?。完善生物多样性观测体系滚球体育app,开展生物多样性综合观测站和观测样区建设滚球体育app。对重要生物类群和生态系统、国家重点?;の镏旨捌淦芟⒌乜钩L鄄?、监测滚球体育app、评价和预警滚球体育app滚球体育app。

实施濒危野生动植物抢救性惫銮蛱逵齛pp;?滚球体育app。?滚球体育app;す銮蛱逵齛pp、修复和扩大珍稀濒危野生动植物栖息地滚球体育app滚球体育app、原生境?滚球体育app滚球体育app;でǖ悖?,优先实施重点惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ひ吧锖图≈秩阂吧参锉;すこ?,开发濒危物种繁育、恢复和?滚球体育app滚球体育app;ぜ际豕銮蛱逵齛pp,加强珍稀濒危野生动植物救护滚球体育app滚球体育app、繁育和野化放归滚球体育app,开展长江经济带及重点流域人工种群野化放归试点示范滚球体育app滚球体育app,科学进行珍稀濒危野生动植物再引入滚球体育app。优化全国野生动物救护网络滚球体育app滚球体育app,完善布局并建设一批野生动物救护繁育中心,建设兰科植物等珍稀濒危植物的人工繁育中心。强化野生动植物及其制品利用监管滚球体育app,开展野生动植物繁育利用及其制品的认证标识滚球体育app。调整修订国家重点?滚球体育app;ひ吧参锩脊銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app。

加强生物遗传资源?;?。建立生物遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享制度滚球体育app滚球体育app,规范生物遗传资源采集滚球体育app滚球体育app、保存滚球体育app、交换滚球体育app、合作研究和开发利用活动滚球体育app,加强与遗传资源相关传统知识惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp滚球体育app」銮蛱逵齛pp?股镆糯试醇壑灯拦拦銮蛱逵齛pp,加强对生物资源的发掘滚球体育app滚球体育app、整理滚球体育app滚球体育app、检测滚球体育app、培育和性状评价,筛选优良生物遗传基因。强化野生动植物基因惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;す銮蛱逵齛pp滚球体育app,建设野生动植物人工种群保育基地和基因库滚球体育app滚球体育app滚球体育app。完善西南部生物遗传资源库,新建中东部生物遗传资源库,收集保存国家特有、珍稀濒危及具有重要价值的生物遗传资源滚球体育app滚球体育app。建设药用植物资源、农作物种质资源、野生花卉种质资源滚球体育app、林木种质资源中长期保存库(圃)滚球体育app滚球体育app滚球体育app,合理规划和建设植物园滚球体育app、动物园滚球体育app、野生动物繁育中心滚球体育app滚球体育app。

强化野生动植物进出口管理。加强生物遗传资源滚球体育app、野生动植物及其制品进出口管理,建立部门信息共享滚球体育app滚球体育app、联防联控的工作机制滚球体育app,建立和完善进出口电子信息网络系统滚球体育app滚球体育app。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易滚球体育app滚球体育app滚球体育app,构建情报信息分析研究和共享平台,组建打击非法交易犯罪合作机制滚球体育app,严控特有、珍稀滚球体育app滚球体育app、濒危野生动植物种质资源流失滚球体育app滚球体育app。

防范生物安全风险滚球体育app。加强对野生动植物疫病的防护滚球体育app。建立健全国家生态安全动态监测预警体系,定期对生态风险开展全面调查评估滚球体育app。加强转基因生物环境释放监管,开展转基因生物环境释放风险评价和跟踪监测滚球体育app滚球体育app。建设国门生物安全?滚球体育app滚球体育app;ね?,完善国门生物安全查验机制滚球体育app,严格外来物种引入管理。严防严控外来有害生物物种入侵滚球体育app,开展外来入侵物种普查滚球体育app滚球体育app、监测与生态影响评价滚球体育app滚球体育app,对造成重大生态危害的外来入侵物种开展治理和清除滚球体育app。


第八章 加快制度创新滚球体育app,积极推进治理体系和治理能力现代化


统筹推进生态环境治理体系建设,以环保督察巡视、编制自然资源资产负债表滚球体育app滚球体育app、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等落实地方环境?;ぴ鹑?滚球体育app,以环境司法滚球体育app、排污许可、损害赔偿等落实企业主体责任滚球体育app,加强信息公开滚球体育app,推进公益诉讼滚球体育app滚球体育app滚球体育app,强化绿色金融等市场激励机制,形成政府、企业滚球体育app、公众共治的治理体系。


第一节 健全法治体系


完善法律法规滚球体育app滚球体育app。积极推进资源环境类法律法规制修订滚球体育app滚球体育app滚球体育app。适时完善水污染防治、环境噪声污染防治滚球体育app、土壤污染防治滚球体育app、生态惫銮蛱逵齛pp;げ钩ス銮蛱逵齛pp滚球体育app、自然惫銮蛱逵齛pp;で认喙刂贫裙銮蛱逵齛pp滚球体育app。

严格环境执法监督滚球体育app滚球体育app。完善环境执法监督机制滚球体育app,推进联合执法滚球体育app、区域执法滚球体育app、交叉执法滚球体育app,强化执法监督和责任追究滚球体育app。进一步明确环境执法部门行政调查滚球体育app、行政处罚、行政强制等职责,有序整合不同领域滚球体育app滚球体育app、不同部门滚球体育app、不同层次的执法监督力量滚球体育app滚球体育app,推动环境执法力量向基层延伸。

推进环境司法滚球体育app。健全行政执法和环境司法的衔接机制滚球体育app滚球体育app,完善程序衔接滚球体育app、案件移送、申请强制执行等方面规定滚球体育app滚球体育app,加强环保部门与公安机关、人民检察院和人民法院的沟通协调滚球体育app。健全环境案件审理制度滚球体育app滚球体育app滚球体育app?滚球体育app;浜纤痉ɑ刈龊孟喙厮痉ń馐偷闹菩薅┕ぷ?。


第二节 完善市场机制


推行排污权交易制度。建立健全排污权初始分配和交易制度滚球体育app,落实排污权有偿使用制度,推进排污权有偿使用和交易试点滚球体育app,加强排污权交易平台建设滚球体育app。鼓励新建项目污染物排放指标通过交易方式取得滚球体育app滚球体育app,且不得增加本地区污染物排放总量滚球体育app。推行用能预算管理制度滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展用能权有偿使用和交易试点滚球体育app滚球体育app。

发挥财政税收政策引导作用。开征环境?;に?。全面推进资源税改革滚球体育app,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间范畴滚球体育app滚球体育app。落实环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;?、生态建设滚球体育app滚球体育app、新能源开发利用的税收优惠政策滚球体育app。研究制定重点危险废物集中处置设施滚球体育app滚球体育app、场所的退役费用预提政策滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

深化资源环境价格改革滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。完善资源环境价格机制,全面反映市场供求、资源稀缺程度滚球体育app滚球体育app、生态环境损害成本和修复效益等因素滚球体育app。落实调整污水处理费和水资源费征收标准政策,提高垃圾处理费收缴率,完善再生水价格机制滚球体育app。研究完善燃煤电厂环保电价政策滚球体育app,加大高耗能滚球体育app滚球体育app、高耗水、高污染行业差别化电价水价等政策实施力度。

加快环境治理市场主体培育滚球体育app滚球体育app。探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式,健全社会资本投资环境治理回报机制滚球体育app。深化环境服务试点,创新区域环境治理一体化滚球体育app、环惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app!盎チ?”、环保物联网等污染治理与管理模式滚球体育app滚球体育app,鼓励各类投资进入环保市场滚球体育app滚球体育app。废止各类妨碍形成全国统一市场和公平竞争的制度规定,加强环境治理市场信用体系建设滚球体育app,规范市场环境。鼓励推行环境治理依效付费与环境绩效合同服务滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

建立绿色金融体系滚球体育app滚球体育app。建立绿色评级体系以及公益性的环境成本核算和影响评估体系滚球体育app,明确贷款人尽职免责要求和环境惫銮蛱逵齛pp;し稍鹑?。鼓励各类金融机构加大绿色信贷发放力度滚球体育app滚球体育app滚球体育app。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品滚球体育app滚球体育app。鼓励银行和企业发行绿色债券,鼓励对绿色信贷资产实行证券化。加大风险补偿力度滚球体育app,支持开展排污权、收费权滚球体育app滚球体育app滚球体育app、购买服务协议抵押等担保贷款业务。支持设立市场化运作的各类绿色发展基金滚球体育app。

加快建立多元化生态惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ钩セ?滚球体育app滚球体育app。加大对重点生态功能区的转移支付力度滚球体育app,合理提高补偿标准滚球体育app,向生态敏感和脆弱地区、流域倾斜滚球体育app滚球体育app,推进有关转移支付分配与生态?;こ尚Ч夜彻銮蛱逵齛pp,探索资金滚球体育app滚球体育app、政策滚球体育app滚球体育app滚球体育app、产业及技术等多元互补方式。完善补偿范围滚球体育app,逐步实现森林、草原滚球体育app、湿地滚球体育app、荒漠滚球体育app、河流、海洋和耕地等重点领域和禁止开发区域滚球体育app滚球体育app、重点生态功能区等重要区域全覆盖滚球体育app滚球体育app。中央财政支持引导建立跨省域的生态受益地区和惫銮蛱逵齛pp;さ厍?滚球体育app滚球体育app滚球体育app、流域上游与下游的横向补偿机制滚球体育app滚球体育app,推进省级区域内横向补偿。在长江滚球体育app滚球体育app、黄河等重要河流探索开展横向生态惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ钩ナ缘?。深入推进南水北调中线工程水源区对口支援滚球体育app、新安江水环境生态补偿试点滚球体育app,推动在京津冀水源涵养区滚球体育app、广西广东九洲江滚球体育app、福建广东汀江—韩江、江西广东东江滚球体育app、云南贵州广西广东西江等开展跨地区生态?滚球体育app;げ钩ナ缘愎銮蛱逵齛pp。到2017年滚球体育app,建立京津冀区域生态?;げ钩セ乒銮蛱逵齛pp,将北京、天津支持河北开展生态建设与环境惫銮蛱逵齛pp;ぶ贫然?滚球体育app滚球体育app。


第三节 落实地方责任


落实政府生态环境?滚球体育app;ぴ鹑?滚球体育app。建立健全职责明晰滚球体育app滚球体育app、分工合理的环境?滚球体育app滚球体育app;ぴ鹑翁逑倒銮蛱逵齛pp,加强监督检查,推动落实环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;さ痴?、一岗双责滚球体育app。省级人民政府对本行政区域生态环境和资源?滚球体育app;じ鹤茉?滚球体育app滚球体育app,对区域流域生态环保负相应责任滚球体育app滚球体育app,统筹推进区域环境基本公共服务均等化滚球体育app,市级人民政府强化统筹和综合管理职责滚球体育app,区县人民政府负责执行落实。

改革生态环境惫銮蛱逵齛pp;ぬ逯苹?。积极推行省以下环?;辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫雀母锸缘?,加强对地方政府及其相关部门环保履责情况的监督检查。建立区域流域联防联控和城乡协同的治理模式滚球体育app。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境?滚球体育app滚球体育app;す芾碇贫裙銮蛱逵齛pp。

推进战略和规划环评滚球体育app滚球体育app滚球体育app。在完成京津冀滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长三角滚球体育app滚球体育app、珠三角地区及长江经济带滚球体育app、“一带一路”战略环评基础上滚球体育app,稳步推进省滚球体育app滚球体育app、市两级行政区战略环评滚球体育app滚球体育app。探索开展重大政策环境影响论证试点。严格开展开发建设规划环评滚球体育app滚球体育app,作为规划编制滚球体育app、审批滚球体育app、实施的重要依据滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。深入开展城市滚球体育app、新区总体规划环评滚球体育app,强化规划环评生态空间?;?,完善规划环评会商机制滚球体育app滚球体育app。以产业园区规划环评为重点,推进空间和环境准入的清单管理滚球体育app滚球体育app,探索园区内建设项目环评审批管理改革滚球体育app。加强项目环评与规划环评联动,建设四级环保部门环评审批信息联网系统。地方政府和有关部门要依据战略滚球体育app、规划环评滚球体育app滚球体育app滚球体育app,把空间管制滚球体育app、总量管控和环境准入等要求转化为区域开发和?滚球体育app;さ母招栽际?滚球体育app。严格规划环评责任追究,加强对地方政府和有关部门规划环评工作开展情况的监督滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

编制自然资源资产负债表滚球体育app滚球体育app。探索编制自然资源资产负债表滚球体育app,建立实物量核算账户滚球体育app滚球体育app,建立生态环境价值评估制度滚球体育app,开展生态环境资产清查与核算滚球体育app。实行领导干部自然资源资产离任审计滚球体育app滚球体育app,推动地方领导干部落实自然资源资产管理责任。在完成编制自然资源资产负债表试点基础上滚球体育app,逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度,在国家层面探索形成主要自然资源资产价值量核算技术方法滚球体育app。

建立资源环境承载能力监测预警机制。研究制定监测评价、预警指标体系和技术方法滚球体育app,开展资源环境承载能力监测预警与成因解析滚球体育app滚球体育app,对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的地区实行预警提醒和差异化的限制性措施滚球体育app滚球体育app,严格约束开发活动在资源环境承载能力范围内。各使銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app。ㄇ?、市)应组织开展市滚球体育app、县域资源环境承载能力现状评价滚球体育app滚球体育app,超过承载能力的地区要调整发展规划和产业结构滚球体育app。

实施生态文明绩效评价考核。贯彻落实生态文明建设目标评价考核办法,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,把资源消耗、环境损害滚球体育app滚球体育app、生态效益纳入地方各级政府经济社会发展评价体系滚球体育app,对不同区域主体功能定位实行差异化绩效评价考核。

开展环境?滚球体育app;ざ讲旃銮蛱逵齛pp。推动地方落实生态环保主体责任,开展环境?;ざ讲?滚球体育app,重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况,重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为滚球体育app滚球体育app、乱作为的情况滚球体育app滚球体育app,重点了解地方落实环境?滚球体育app;さ痴?、一岗双责以及严格责任追究等情况,推动地方生态文明建设和环境?滚球体育app滚球体育app;すぷ鞴銮蛱逵齛pp滚球体育app,促进绿色发展滚球体育app。

建立生态环境损害责任终身追究制滚球体育app滚球体育app。建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务滚球体育app,对构成犯罪的依法追究刑事责任滚球体育app。实行领导干部自然资源资产离任审计,对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其应承担责任的滚球体育app,实行终身追责滚球体育app。


第四节 加强企业监管


建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度滚球体育app滚球体育app。全面推行排污许可滚球体育app,以改善环境质量滚球体育app、防范环境风险为目标滚球体育app滚球体育app,将污染物排放种类滚球体育app、浓度滚球体育app、总量滚球体育app、排放去向等纳入许可证管理范围滚球体育app,企业按排污许可证规定生产、排污滚球体育app。完善污染治理责任体系滚球体育app滚球体育app,环境惫銮蛱逵齛pp;げ棵哦哉张盼坌砜芍ひ蠖云笠蹬盼坌形凳┘喙苤捶ü銮蛱逵齛pp。2017年底前滚球体育app滚球体育app,完成重点行业及产能过剩行业企业许可证核发滚球体育app滚球体育app,建成全国排污许可管理信息平台。到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全国基本完成排污许可管理名录规定行业企业的许可证核发滚球体育app滚球体育app。

激励和约束企业主动落实环保责任滚球体育app。建立企业环境信用评价和违法排污黑名单制度滚球体育app,企业环境违法信息将记入社会诚信档案滚球体育app滚球体育app滚球体育app,向社会公开。建立上市公司环保信息强制性披露机制,对未尽披露义务的上市公司依法予以处罚滚球体育app滚球体育app。实施能效和环?!傲炫苷摺敝贫裙銮蛱逵齛pp滚球体育app,采取财税优惠滚球体育app、荣誉表彰等措施激励企业实现更高标准的环保目标滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app,分级建立企业环境信用评价体系滚球体育app,将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台滚球体育app滚球体育app,建立守信激励与失信惩戒机制滚球体育app。

建立健全生态环境损害评估和赔偿制度。推进生态环境损害鉴定评估规范化管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,完善鉴定评估技术方法。2017年底前,完成生态环境损害赔偿制度改革试点滚球体育app;自2018年起滚球体育app滚球体育app,在全国试行生态环境损害赔偿制度滚球体育app;到2020年,力争在全国范围内初步建立生态环境损害赔偿制度滚球体育app滚球体育app。


第五节 实施全民行动


提高全社会生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ひ馐豆銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app。加大生态环境?;ば逃?,组织环保公益活动滚球体育app,开发生态文化产品滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全面提升全社会生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ひ馐豆銮蛱逵齛pp滚球体育app。地方各级人民政府、教育主管部门和新闻媒体要依法履行环境?滚球体育app滚球体育app;ば逃鹑?,把环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ず蜕拿鹘ㄉ枳魑猩缁嶂饕搴诵募壑倒鄣闹匾谌?,实施全民环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ば逃卸苹?滚球体育app滚球体育app。引导抵制和谴责过度消费滚球体育app、奢侈消费滚球体育app滚球体育app、浪费资源能源等行为,倡导勤俭节约滚球体育app、绿色低碳的社会风尚滚球体育app。鼓励生态文化作品创作滚球体育app滚球体育app,丰富环境?;ば?滚球体育app,开展环境惫銮蛱逵齛pp;す嫘疃?。建设国家生态环境教育平台,引导公众践行绿色简约生活和低碳休闲模式滚球体育app。小学滚球体育app、中学滚球体育app滚球体育app滚球体育app、高等学校滚球体育app、职业学校、培训机构等要将生态文明教育纳入教学内容。

推动绿色消费滚球体育app。强化绿色消费意识滚球体育app滚球体育app,提高公众环境行为自律意识,加快衣食住行向绿色消费转变滚球体育app。实施全民节能行动计划,实行居民水滚球体育app滚球体育app、电、气阶梯价格制度滚球体育app,推广节水滚球体育app、节能用品和绿色环保家具、建材等。实施绿色建筑行动计划滚球体育app滚球体育app,完善绿色建筑标准及认证体系滚球体育app,扩大强制执行范围滚球体育app滚球体育app滚球体育app,京津冀地区城镇新建建筑中绿色建筑达到50%以上。强化政府绿色采购制度滚球体育app滚球体育app,制定绿色产品采购目录,倡导非政府机构滚球体育app滚球体育app滚球体育app、企业实行绿色采购滚球体育app。鼓励绿色出行,改善步行、自行车出行条件滚球体育app,完善城市公共交通服务体系滚球体育app。到2020年,城区常住人口300万以上城市建成区公共交通占机动化出行比例达到60%滚球体育app。

强化信息公开滚球体育app。建立生态环境监测信息统一发布机制滚球体育app滚球体育app。全面推进大气滚球体育app、水滚球体育app滚球体育app、土壤等生态环境信息公开,推进监管部门生态环境信息、排污单位环境信息以及建设项目环境影响评价信息公开滚球体育app。各地要建立统一的信息公开平台滚球体育app滚球体育app,健全反馈机制滚球体育app。建立健全环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;ば挛欧⒀匀酥贫裙銮蛱逵齛pp滚球体育app。

加强社会监督。建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制,鼓励公众对政府环保工作滚球体育app滚球体育app、企业排污行为进行监督滚球体育app。在建设项目立项滚球体育app滚球体育app、实施滚球体育app、后评价等环节,建立沟通协商平台滚球体育app滚球体育app滚球体育app,听取公众意见和建议,保障公众环境知情权、参与权滚球体育app滚球体育app、监督权和表达权滚球体育app。引导新闻媒体,加强舆论监督滚球体育app,充分利用“12369”环保热线和环保微信举报平台滚球体育app。研究推进环境典型案例指导示范制度滚球体育app,推动司法机关强化公民环境诉权的保障滚球体育app,细化环境公益诉讼的法律程序,加强对环境公益诉讼的技术支持,完善环境公益诉讼制度滚球体育app。


第六节 提升治理能力


加强生态环境监测网络建设。统一规划滚球体育app滚球体育app、优化环境质量监测点位,建设涵盖大气滚球体育app、水滚球体育app、土壤滚球体育app滚球体育app、噪声滚球体育app滚球体育app滚球体育app、辐射等要素,布局合理滚球体育app、功能完善的全国环境质量监测网络,实现生态环境监测信息集成共享。大气滚球体育app滚球体育app、地表水环境质量监测点位总体覆盖80%左右的区县滚球体育app滚球体育app,人口密集的区县实现全覆盖滚球体育app滚球体育app,土壤环境质量监测点位实现全覆盖滚球体育app滚球体育app。提高大气环境质量预报和污染预警水平,强化污染源追踪与解析滚球体育app滚球体育app滚球体育app,地级及以上城市开展大气环境质量预报滚球体育app。建设国家水质监测预警平台滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加强饮用水水源和土壤中持久性、生物富集性以及对人体健康危害大的污染物监测。加强重点流域城镇集中式饮用水水源水质滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水体放射性监测和预警滚球体育app滚球体育app。建立天地一体化的生态遥感监测系统滚球体育app滚球体育app,实现环境卫星组网运行滚球体育app,加强无人机遥感监测和地面生态监测滚球体育app。构建生物多样性观测网络。



专栏6 全国生态环境监测网络建设

(一)稳步推进环境质量监测事权上收滚球体育app。

1436个城市大气环境质量自动监测站滚球体育app、96个区域站和16个背景站滚球体育app,2767个国控地表水监测断面滚球体育app滚球体育app、419个近岸海域水环境质量监测点和300个水质自动监测站滚球体育app,40000个土壤环境国家监控点位滚球体育app滚球体育app滚球体育app,承担管理职责滚球体育app,保障运行经费滚球体育app,采取第三方监测服务滚球体育app滚球体育app、委托地方运维管理滚球体育app、直接监测等方式运行滚球体育app滚球体育app,推动环境监测数据联网共享与统一发布滚球体育app。

(二)加快建设生态监测网络滚球体育app。

建立天地一体化的生态遥感监测系统,建立生态功能地面监测站点,加强无人机遥感监测滚球体育app滚球体育app,对重要生态系统服务功能开展统一监测滚球体育app、统一信息公布。建设全国生态?;ず煜呒喙芷教?,建立一批相对固定的生态?;ず煜呒喙艿孛婧瞬榈愎銮蛱逵齛pp。建立生物多样性观测网络体系,开展重要生态系统和生物类群的常态化监测与观测滚球体育app滚球体育app。新建大气辐射自动监测站400个、土壤辐射监测点163个滚球体育app滚球体育app、饮用水水源地辐射监测点330个滚球体育app滚球体育app。建设森林监测站228个滚球体育app滚球体育app、湿地监测站85个滚球体育app、荒漠监测站108个滚球体育app滚球体育app滚球体育app、生物多样性监测站300个滚球体育app。



加强环境监管执法能力建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app。实现环境监管网格化管理滚球体育app滚球体育app,优化配置监管力量,推动环境监管服务向农村地区延伸滚球体育app。完善环境监管执法人员选拔滚球体育app、培训滚球体育app、考核等制度,充实一线执法队伍,保障执法装备,加强现场执法取证能力滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加强环境监管执法队伍职业化建设滚球体育app。实施全国环保系统人才双向交流计划,加强中西部地区环境监管执法队伍建设滚球体育app。到2020年滚球体育app,基本实现各级环境监管执法人员资格培训及持证上岗全覆盖滚球体育app滚球体育app滚球体育app,全国县级环境执法机构装备基本满足需求。

加强生态环保信息系统建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app。组织开展第二次全国污染源普查滚球体育app,建立完善全国污染源基本单位名录。加强环境统计能力滚球体育app,将小微企业纳入环境统计范围,梳理污染物排放数据滚球体育app,逐步实现各套数据的整合和归真。建立典型生态区基础数据库和信息管理系统滚球体育app。建设和完善全国统一滚球体育app滚球体育app、覆盖全面的实时在线环境监测监控系统滚球体育app。加快生态环境大数据平台建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app,实现生态环境质量滚球体育app、污染源排放滚球体育app、环境执法滚球体育app、环评管理滚球体育app、自然生态滚球体育app、核与辐射等数据整合集成、动态更新滚球体育app,建立信息公开和共享平台滚球体育app,启动生态环境大数据建设试点滚球体育app。提高智慧环境管理技术水平,重点提升环境污染治理工艺自动化滚球体育app、智能化技术水平滚球体育app滚球体育app,建立环保数据共享与产品服务业务体系滚球体育app。



专栏7 加强生态环境基础调查

加大基础调查力度滚球体育app滚球体育app滚球体育app,重点开展第二次全国污染源普查滚球体育app、全国危险废物普查滚球体育app、集中式饮用水水源环境?滚球体育app;ぷ纯龅鞑楣銮蛱逵齛pp滚球体育app、农村集中式饮用水水源环境?;ぷ纯龅鞑?、地下水污染调查滚球体育app、土壤污染状况详查、环境激素类化学品调查滚球体育app滚球体育app、生物多样性综合调查滚球体育app、外来入侵物种调查滚球体育app、重点区域河流湖泊底泥调查滚球体育app、国家级自然?滚球体育app滚球体育app;で试椿肪潮镜椎鞑楣銮蛱逵齛pp、公民生活方式绿色化实践调查滚球体育app滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app?谷纯霰浠?/span>20112015年)调查评估滚球体育app、生态风险调查评估、地下水基础环境状况调查评估、公众生态文明意识调查评估、长江流域生态健康调查评估滚球体育app滚球体育app、环境健康调查滚球体育app滚球体育app、监测和风险评估等。



第九章 实施一批国家生态环境?滚球体育app滚球体育app;ぶ卮蠊こ?/p>


“十三五”期间滚球体育app滚球体育app,国家组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建立重大项目库,强化项目绩效管理。项目投入以企业和地方政府为主,中央财政予以适当支持滚球体育app滚球体育app滚球体育app。



专栏8 环境治理惫銮蛱逵齛pp;ぶ氐愎こ?/span>

(一)工业污染源全面达标排放。

限期改造50万蒸吨燃煤锅炉滚球体育app、工业园区污水处理设施。全国地级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉滚球体育app滚球体育app,完成燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造滚球体育app滚球体育app滚球体育app、钢铁行业烧结机脱硫改造滚球体育app、水泥行业脱硝改造。对钢铁滚球体育app、水泥滚球体育app滚球体育app、平板玻璃滚球体育app、造纸、印染滚球体育app、氮肥、制糖等行业中不能稳定达标的企业逐一进行改造。限期改造工业园区污水处理设施滚球体育app滚球体育app。

(二)大气污染重点区域气化滚球体育app。

建设完善京津冀滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长三角滚球体育app、珠三角和东北地区天然气输送管道滚球体育app滚球体育app、城市燃气管网、天然气储气库滚球体育app滚球体育app、城市调峰站储气罐等基础设施滚球体育app滚球体育app,推进重点城市“煤改气”工程,替代燃煤锅炉18.9万蒸吨滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

(三)燃煤电厂超低排放改造滚球体育app滚球体育app。

完成4.2亿千瓦机组超低排放改造任务滚球体育app滚球体育app,实施1.1亿千瓦机组达标改造滚球体育app,限期淘汰2000万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组滚球体育app。

(四)挥发性有机物综合整治滚球体育app。

开展石化企业挥发性有机物治理,实施有机化工园区滚球体育app、医药化工园区及煤化工基地挥发性有机物综合整治滚球体育app滚球体育app,推进加油站滚球体育app、油罐车滚球体育app、储油库油气回收及综合治理滚球体育app滚球体育app。推动工业涂装和包装印刷行业挥发性有机物综合整治滚球体育app。

(五)良好水体及地下水环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;す銮蛱逵齛pp。

对江河源头及378个水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库实施严格惫銮蛱逵齛pp;す銮蛱逵齛pp。实施重要江河湖库入河排污口整治工程。完成重要饮用水水源地达标建设,推进备用水源建设滚球体育app、水源涵养和生态修复滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,探索建设生物缓冲带滚球体育app。加强地下水?滚球体育app滚球体育app;?滚球体育app,对报废矿井滚球体育app滚球体育app、钻井滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、取水井实施封井回填滚球体育app滚球体育app,开展京津冀晋等区域地下水修复试点。

(六)重点流域海域水环境治理滚球体育app滚球体育app。

针对七大流域及近岸海域水环境突出问题,以580个优先控制单元为重点,推进流域水环境?;び胱酆现卫砉銮蛱逵齛pp,统筹点源滚球体育app滚球体育app、面源污染防治和河湖生态修复滚球体育app,分类施策滚球体育app,实施流域水环境综合治理工程,加大整治力度,切实改善重点流域海域水环境质量滚球体育app滚球体育app。实施太湖、洞庭湖滚球体育app、滇池、巢湖滚球体育app滚球体育app、鄱阳湖滚球体育app、白洋淀、乌梁素海、呼伦湖滚球体育app、艾比湖等重点湖库水污染综合治理滚球体育app滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app?钩そ邢掠喂銮蛱逵齛pp、珠三角等河湖内源治理。

(七)城镇生活污水处理设施全覆盖。

以城市黑臭水体整治和343个水质需改善控制单元为重点滚球体育app,强化污水收集处理与重污染水体治理。加强城市滚球体育app、县城和重点镇污水处理设施建设滚球体育app,加快收集管网建设滚球体育app,对污水处理厂升级改造滚球体育app,全面达到一级A排放标准滚球体育app滚球体育app。推进再生水回用,强化污泥处理处置,提升污泥无害化处理能力滚球体育app。

(八)农村环境综合整治滚球体育app。

实施农村生活垃圾治理专项行动滚球体育app滚球体育app滚球体育app,推进13万个行政村环境综合整治,实施农业废弃物资源化利用示范工程滚球体育app滚球体育app,建设污水垃圾收集处理利用设施,梯次推进农村生活污水治理滚球体育app,实现90%的行政村生活垃圾得到治理滚球体育app滚球体育app。实施畜禽养殖废弃物污染治理与资源化利用,开展畜禽规模养殖?。ㄐ∏┪廴咀酆现卫?,实现75%以上的畜禽养殖彻銮蛱逵齛pp滚球体育app。ㄐ∏┡涮捉ㄉ韫烫宸衔锖臀鬯娲砩枋?滚球体育app。

(九)土壤环境治理滚球体育app。

组织开展土壤污染详查,开发土壤环境质量风险识别系统滚球体育app滚球体育app。完成100个农用地和100个建设用地污染治理试点滚球体育app。建设6个土壤污染综合防治先行区」銮蛱逵齛pp滚球体育app??/span>1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控滚球体育app滚球体育app。组织开展化工企业搬迁后污染状况详查滚球体育app滚球体育app,制定综合整治方案,开展治理与修复工程示范,对暂不开发利用的高风险污染地块实施风险管控滚球体育app。全面整治历史遗留尾矿库滚球体育app滚球体育app。实施高风险历史遗留重金属污染地块滚球体育app、河道滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、废渣污染修复治理工程滚球体育app,完成31块历史遗留无主铬渣污染地块治理修复滚球体育app。

(十)重点领域环境风险防范滚球体育app。

开展生活垃圾焚烧飞灰处理处置滚球体育app滚球体育app,建成区域性废铅蓄电池滚球体育app滚球体育app、废锂电池回收网络。加强有毒有害化学品环境和健康风险评估能力建设,建立化学品危害特性基础数据库滚球体育app,建设国家化学品计算毒理中心和国家化学品测试实验室滚球体育app。建设50个针对大型化工园区滚球体育app、集中饮用水水源地等不同类型风险区域的全过程环境风险管理示范区滚球体育app。建设1个国家环境应急救援实训基地滚球体育app,具备人员实训、物资储备滚球体育app、成果展示、应急救援滚球体育app、后勤保障、科技研发等核心功能,配套建设环境应急演练系统、环境应急模拟训练场以及网络培训平台滚球体育app。建设国家生态环境大数据平台滚球体育app,研制发射系列化的大气环境监测卫星和环境卫星后续星并组网运行滚球体育app滚球体育app。建设全国及重点区域大气环境质量预报预警平台滚球体育app、国家水质监测预警平台、国家生态惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ぜ嗫仄教?。加强中西部地区市县两级滚球体育app、东部欠发达地区县级执法机构的调查取证仪器设备配置滚球体育app。

(十一)核与辐射安全保障能力提升。

建成核与辐射安全监管技术研发基地,加快建设早期核设施退役及历史遗留放射性废物处理处置工程滚球体育app滚球体育app,建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建设高风险放射源实时监控系统,废旧放射源100%安全收贮滚球体育app滚球体育app。加强国家核事故应急救援队伍建设。


专栏9 山水林田湖生态工程

(一)国家生态安全屏障惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ば薷?滚球体育app。

推进青藏高原滚球体育app滚球体育app、黄土高原、云贵高原、秦巴山脉、祁连山脉滚球体育app滚球体育app、大小兴安岭和长白山滚球体育app、南岭山地地区滚球体育app、京津冀水源涵养区、内蒙古高原滚球体育app、河西走廊、塔里木河流域滚球体育app、滇桂黔喀斯特地区等关系国家生态安全的核心地区生态修复治理。

(二)国土绿化行动滚球体育app。

开展大规模植树增绿活动滚球体育app,集中连片建设森林滚球体育app,加强“三北”、沿海、长江和珠江流域等防护林体系建设滚球体育app,加快建设储备林及用材林基地建设滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,推进退化防护林修复滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建设绿色生态?滚球体育app滚球体育app;た占浜土痈魃占涞纳鹊???古┨锓阑ち纸ㄉ?滚球体育app,开展太行山绿化,开展盐碱地、干热河谷造林试点示范滚球体育app,开展山体生态修复。

(三)国土综合整治。

开展重点流域滚球体育app、海岸带和海岛综合整治滚球体育app滚球体育app,加强矿产资源开发集中地区地质环境治理和生态修复滚球体育app。推进损毁土地滚球体育app滚球体育app、工矿废弃地复垦滚球体育app,修复受自然灾害滚球体育app、大型建设项目破坏的山体滚球体育app滚球体育app、矿山废弃地滚球体育app。加大京杭大运河、黄河明清故道沿线综合治理力度。推进边疆地区国土综合开发、防护和整治滚球体育app。

(四)天然林资源惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;?。

将天然林和可以培育成为天然林的未成林封育地、疏林地滚球体育app、灌木林地全部划入天然林滚球体育app,对难以自然更新的林地通过人工造林恢复森林植被滚球体育app滚球体育app。

(五)新一轮退耕还林还草和退牧还草滚球体育app。

实施具备条件的25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地1525度坡耕地退耕还林还草滚球体育app滚球体育app滚球体育app。稳定扩大退牧还草范围滚球体育app,优化建设内容滚球体育app,适当提高中央投资补助标准。实施草原围栏1000万公顷、退化草原改良267万公顷滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建设人工饲草地33万公顷滚球体育app滚球体育app、舍饲棚圈(储草棚滚球体育app、青贮窑)30万户滚球体育app、开展岩溶地区草地治理33万公顷、黑土滩治理7万公顷滚球体育app、毒害草治理l2万公顷。

(六)防沙治沙和水土流失综合治理。

实施北方防沙带滚球体育app、黄土高原区滚球体育app滚球体育app、东北黑土区滚球体育app滚球体育app、西南岩溶区以及“一带一路”沿线区域等重点区域水土流失综合防治滚球体育app滚球体育app,以及京津风沙源和石漠化综合治理滚球体育app滚球体育app,推进沙化土地封禁?;す銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、坡耕地综合治理滚球体育app、侵蚀沟整治和生态清洁小流域建设。新增水土流失治理面积27万平方公里滚球体育app滚球体育app。

(七)河湖与湿地惫銮蛱逵齛pp;せ指?滚球体育app。

加强长江中上游、黄河沿线及贵州草海等自然湿地惫銮蛱逵齛pp;す銮蛱逵齛pp,对功能降低、生物多样性减少的湿地进行综合治理滚球体育app,开展湿地可持续利用示范滚球体育app滚球体育app。加强珍稀濒危水生生物滚球体育app滚球体育app、重要水产种质资源以及产卵场、索饵场滚球体育app滚球体育app、越冬场滚球体育app、洄游通道等重要渔业水域?滚球体育app;?滚球体育app滚球体育app滚球体育app。推进京津冀“六河五湖”滚球体育app、湖北“四湖”滚球体育app滚球体育app、钱塘江上游滚球体育app滚球体育app滚球体育app、草海滚球体育app滚球体育app、梁子湖滚球体育app、汾河、滹沱河、红碱淖等重要河湖和湿地生态?;び胄薷?,推进城市河湖生态化治理。

(八)濒危野生动植物抢救性?;?。

?滚球体育app;ず透纳拼笮苊ü銮蛱逵齛pp、朱鹮滚球体育app、虎、豹滚球体育app、亚洲象滚球体育app、兰科植物滚球体育app、苏铁类滚球体育app、野生稻等珍稀濒危野生动植物栖息地滚球体育app滚球体育app,建设原生境?;で銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、救护繁育中心和基因库,开展拯救繁育和野化放归。加强野外生存繁衍困难的极小种群滚球体育app、野生植物和极度濒危野生动物拯救?滚球体育app?拐湎”粑R吧参镏种首试吹鞑楣銮蛱逵齛pp、抢救性收集和保存,建设种质资源库(圃)滚球体育app滚球体育app。

(九)生物多样性?;?滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

开展生物多样性?滚球体育app;び畔惹蛏锒嘌缘鞑楹推拦拦銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,建设50个生物多样性综合观测站和800个观测样区,建立生物多样性数据库及生物多样性评估预警平台滚球体育app、生物物种查验鉴定平台滚球体育app滚球体育app,完成国家级自然惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;で苯缛啡ü銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,60%以上国家级自然?滚球体育app滚球体育app;で锏焦娣痘ㄉ枰?,加强生态廊道建设滚球体育app,有步骤地实施自然惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;で诵那?滚球体育app、缓冲区生态移民滚球体育app,完善迁地?;ぬ逑?,建设国家生物多样性博物馆滚球体育app??股锒嘌员滚球体育app;?滚球体育app滚球体育app、恢复与减贫示范。

(十)外来入侵物种防治行动滚球体育app。

选择50个国家级自然?滚球体育app滚球体育app滚球体育app;で沟湫屯饫慈肭治镏址乐涡卸銮蛱逵齛pp滚球体育app。选择云南滚球体育app、广西和东南沿海省份等外来入侵物种危害严重区域滚球体育app,建立50个外来入侵物种防控和资源化利用示范推广区,建设100个天敌繁育基地滚球体育app滚球体育app滚球体育app、1000公里隔离带滚球体育app滚球体育app。建设300个口岸物种查验点滚球体育app滚球体育app滚球体育app,提升50个重点进境口岸的防范外来物种入侵能力滚球体育app。针对已入侵我国的外来物种进行调查,建立外来入侵物种数据库,构建卫星遥感与地面监测相结合的外来入侵物种监测预警体系滚球体育app。

(十一)森林质量精准提升滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

加快推进混交林培育滚球体育app滚球体育app、森林抚育滚球体育app滚球体育app、退化林修复滚球体育app、公益林管护和林木良种培育滚球体育app滚球体育app。精准提升大江大河源头、国有林区(彻銮蛱逵齛pp滚球体育app。┖图辶智种柿?。森林抚育4000万公顷滚球体育app滚球体育app,退化林修复900万公顷滚球体育app。

(十二)古树名木?滚球体育app;?滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

严格?滚球体育app滚球体育app;す攀髅臼鞴诟哺乔?、根系分布区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app,科学设置标牌和?;のЮ?滚球体育app,对衰弱滚球体育app、濒危古树名木采取促进生长滚球体育app滚球体育app、增强树势措施滚球体育app,抢救古树名木60万株、复壮300万株滚球体育app。

(十三)城市生态修复和生态产品供给滚球体育app。

对城市规划区范围内自然资源和生态空间进行调查评估滚球体育app,综合识别已被破坏、自我恢复能力差滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、亟需实施修复的区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展城市生态修复试点示范滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。推进绿道绿廊建设滚球体育app,合理规划建设各类公园绿地滚球体育app滚球体育app,加快老旧公园改造,增加生态产品供给滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

(十四)生态环境技术创新滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

建设一批生态环境科技创新平台滚球体育app滚球体育app滚球体育app,优先推动建设一批专业化环保高新技术开发区。推进水滚球体育app、大气、土壤滚球体育app滚球体育app、生态滚球体育app、风险、智慧环保等重大研究专项,实施京津冀、长江经济带滚球体育app滚球体育app滚球体育app、“一带一路”滚球体育app、东北老工业基地滚球体育app滚球体育app、湘江流域等区域环境质量提升创新工程滚球体育app,实施青藏高原滚球体育app、黄土高原滚球体育app滚球体育app、北方风沙带滚球体育app滚球体育app、西南岩溶区等生态屏障区惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ば薷创葱鹿こ?滚球体育app,实施城市废物安全处置与循环利用创新工程滚球体育app滚球体育app滚球体育app、环境风险治理与清洁替代创新工程滚球体育app、智慧环境创新工程。推进环境惫銮蛱逵齛pp;ぶ氐闶笛槭?、工程技术中心滚球体育app、科学观测站和决策支撑体系建设滚球体育app滚球体育app。建设澜沧江—湄公河水资源合作中心和环境合作中心滚球体育app、“一带一路”信息共享与决策平台滚球体育app滚球体育app。



第十章 健全规划实施保障措施


第一节 明确任务分工


明确地方目标责任滚球体育app滚球体育app。地方各级人民政府是规划实施的责任主体,要把生态环境?滚球体育app;つ勘旯銮蛱逵齛pp滚球体育app、任务滚球体育app滚球体育app、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展规划滚球体育app,制定并公布生态环境惫銮蛱逵齛pp;ぶ氐闳挝窈湍甓饶勘旯銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app。各地区对规划实施情况进行信息公开滚球体育app,推动全社会参与和监督滚球体育app滚球体育app滚球体育app,确保各项任务全面完成滚球体育app。

部门协同推进规划任务滚球体育app滚球体育app。有关部门要各负其责滚球体育app,密切配合,完善体制机制滚球体育app,加大资金投入滚球体育app滚球体育app,加大规划实施力度滚球体育app。在大气滚球体育app、水滚球体育app滚球体育app、土壤滚球体育app、重金属滚球体育app滚球体育app、生物多样性等领域建立协作机制滚球体育app滚球体育app滚球体育app,定期研究解决重大问题?;肪潮滚球体育app滚球体育app;げ棵磕晗蚬裨罕ǜ婊肪潮;ぶ氐愎ぷ鹘骨榭?滚球体育app。


第二节 加大投入力度


加大财政资金投入。按照中央与地方事权和支出责任划分的要求,加快建立与环保支出责任相适应的财政管理制度,各级财政应保障同级生态环保重点支出滚球体育app。优化创新环保专项资金使用方式滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加大对环境污染第三方治理滚球体育app滚球体育app、政府和社会资本合作模式的支持力度滚球体育app滚球体育app。按照山水林田湖系统治理的要求滚球体育app滚球体育app滚球体育app,整合生态惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;ば薷聪喙刈式?滚球体育app。

拓宽资金筹措渠道滚球体育app。完善使用者付费制度,支持经营类环境惫銮蛱逵齛pp;は钅抗銮蛱逵齛pp滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app;菩姓蜕缁嶙时竞献?滚球体育app滚球体育app,探索以资源开发项目滚球体育app滚球体育app滚球体育app、资源综合利用等收益弥补污染防治项目投入和社会资本回报,吸引社会资本参与准公益性和公益性环境?滚球体育app;は钅抗銮蛱逵齛pp滚球体育app。鼓励社会资本以市场化方式设立环境?;せ?。鼓励创业投资企业滚球体育app、股权投资企业和社会捐赠资金增加生态环保投入滚球体育app。


第三节 加强国际合作


参与国际环境治理滚球体育app滚球体育app。积极参与全球环境治理规则构建滚球体育app,深度参与环境国际公约滚球体育app、核安全国际公约和与环境相关的国际贸易投资协定谈判,承担并履行好同发展中大国相适应的国际责任滚球体育app,并做好履约工作滚球体育app。依法规范境外环保组织在华活动滚球体育app滚球体育app。加大宣传力度滚球体育app,对外讲好中国环保故事滚球体育app。根据对外援助统一部署滚球体育app,加大对外援助力度滚球体育app,创新对外援助方式。

提升国际合作水平滚球体育app。建立完善与相关国家、国际组织滚球体育app、研究机构滚球体育app滚球体育app、民间团体的交流合作机制,搭建对话交流平台滚球体育app滚球体育app,促进生态环保理念、管理制度政策滚球体育app滚球体育app、环保产业技术等方面的国际交流合作,全面提升国际化水平滚球体育app。组织开展一批大气滚球体育app、水滚球体育app、土壤滚球体育app、生物多样性等领域的国际合作项目滚球体育app。落实联合国2030年可持续发展议程。加强与世界各国滚球体育app、区域和国际组织在生态环保和核安全领域的对话交流与务实合作滚球体育app滚球体育app滚球体育app。加强南南合作滚球体育app滚球体育app滚球体育app,积极开展生态环保和核安全领域的对外合作滚球体育app。严厉打击化学品非法贸易、固体废物非法越境转移滚球体育app。


第四节 推进试点示范


推进国家生态文明试验区建设滚球体育app。以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标滚球体育app,以体制创新滚球体育app、制度供给、模式探索为重点,设立统一规范的国家生态文明试验区?;平躺缜?、绿色学校滚球体育app滚球体育app、生态工业园区等“绿色细胞”工程滚球体育app滚球体育app滚球体育app。到2017年,试验区重点改革任务取得重要进展,形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果滚球体育app;到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果。

强化示范引领。深入开展生态文明建设示范区创建滚球体育app,提高创建规范化和制度化水平,注重创建的区域平衡性滚球体育app滚球体育app。加强创建与环保重点工作的协调联动,强化后续监督与管理滚球体育app,开展成效评估和经验总结滚球体育app滚球体育app,宣传推广现有的可复制滚球体育app、可借鉴的创建模式滚球体育app滚球体育app。

深入推进重点政策制度试点示范。开展农村环境惫銮蛱逵齛pp;ぬ逯苹谱酆细母镉氪葱率缘?。试点划分环境质量达标控制区和未达标控制区滚球体育app,分别按照排放标准和质量约束实施污染源监管和排污许可。推进环境审计滚球体育app、环境损害赔偿、环境服务业和政府购买服务改革试点滚球体育app滚球体育app,强化政策支撑和监管,适时扩大环境污染第三方治理试点地区滚球体育app、行业范围滚球体育app??故〖渡肪潮滚球体育app;ぷ酆细母锸缘?。


第五节 严格评估考核


环境?;げ恳嵬泄夭棵哦ㄆ诙愿魇滚球体育app滚球体育app。ㄇ?、市)环境质量改善滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、重点污染物排放滚球体育app滚球体育app、生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ぶ卮蠊こ探骨榭鼋械鞫?滚球体育app,结果向社会公开。整合各类生态环境评估考核,在2018年滚球体育app、2020年底滚球体育app滚球体育app,分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核滚球体育app,评估考核结果向国务院报告滚球体育app滚球体育app,向社会公布滚球体育app滚球体育app滚球体育app,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据滚球体育app。


友荐云推荐
 
QQ在线咨询
咨询热线
0472-2559512
QQ
2463867215
"滚球体育app "