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政策法规
国务院关于印发水污染防治行动计划的通知
发布时间:2016-03-18 15:41:43 编辑:内蒙古环惫銮蛱逵齛pp?萍夹幸敌?滚球体育app 点击:6893

国发〔2015〕17号 

各省、自治区、直辖市人民政府滚球体育app滚球体育app滚球体育app,国务院各部委滚球体育app、各直属机构:

  现将《水污染防治行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行滚球体育app滚球体育app。

国务院    

2015年4月2日 

(此件公开发布)

水污染防治行动计划 

  水环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;な鹿厝嗣袢褐谇猩砝婀銮蛱逵齛pp,事关全面建成小康社会滚球体育app滚球体育app滚球体育app,事关实现中华民族伟大复兴中国梦滚球体育app滚球体育app滚球体育app。当前滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,我国一些地区水环境质量差滚球体育app滚球体育app、水生态受损重滚球体育app滚球体育app滚球体育app、环境隐患多等问题十分突出滚球体育app,影响和损害群众健康滚球体育app,不利于经济社会持续发展滚球体育app滚球体育app。为切实加大水污染防治力度滚球体育app滚球体育app,保障国家水安全滚球体育app,制定本行动计划滚球体育app。

  总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中滚球体育app、四中全会精神滚球体育app,大力推进生态文明建设滚球体育app,以改善水环境质量为核心滚球体育app,按照“节水优先、空间均衡滚球体育app滚球体育app、系统治理、两手发力”原则滚球体育app滚球体育app,贯彻“安全滚球体育app滚球体育app、清洁滚球体育app滚球体育app滚球体育app、健康”方针滚球体育app滚球体育app,强化源头控制滚球体育app滚球体育app,水陆统筹滚球体育app、河海兼顾滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,对江河湖海实施分流域、分区域滚球体育app、分阶段科学治理滚球体育app,系统推进水污染防治、水生态?;ず退试垂芾?。坚持政府市场协同,注重改革创新滚球体育app;坚持全面依法推进滚球体育app滚球体育app,实行最严格环保制度滚球体育app滚球体育app;坚持落实各方责任滚球体育app滚球体育app,严格考核问责;坚持全民参与滚球体育app,推动节水洁水人人有责滚球体育app,形成“政府统领滚球体育app、企业施治、市场驱动滚球体育app滚球体育app滚球体育app、公众参与”的水污染防治新机制,实现环境效益滚球体育app、经济效益与社会效益多赢滚球体育app滚球体育app,为建设“蓝天常在滚球体育app滚球体育app、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗滚球体育app。

  工作目标:到2020年滚球体育app,全国水环境质量得到阶段性改善滚球体育app滚球体育app,污染严重水体较大幅度减少滚球体育app,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制滚球体育app滚球体育app,近岸海域环境质量稳中趋好滚球体育app,京津冀滚球体育app、长三角滚球体育app、珠三角等区域水生态环境状况有所好转滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。到2030年滚球体育app,力争全国水环境质量总体改善滚球体育app,水生态系统功能初步恢复滚球体育app滚球体育app。到本世纪中叶滚球体育app,生态环境质量全面改善滚球体育app,生态系统实现良性循环。

  主要指标:到2020年,长江、黄河滚球体育app、珠江滚球体育app滚球体育app、松花江、淮河、海河滚球体育app、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上滚球体育app,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%滚球体育app,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一滚球体育app、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右,长三角滚球体育app滚球体育app、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体滚球体育app滚球体育app滚球体育app。

  到2030年滚球体育app,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右滚球体育app。

  一滚球体育app、全面控制污染物排放 

  (一)狠抓工业污染防治滚球体育app滚球体育app滚球体育app。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低滚球体育app、环保设施差的小型工业企业滚球体育app。2016年底前滚球体育app滚球体育app,按照水污染防治法律法规要求滚球体育app,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸滚球体育app、制革、印染滚球体育app滚球体育app、染料滚球体育app滚球体育app、炼焦滚球体育app、炼硫滚球体育app、炼砷滚球体育app、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目滚球体育app滚球体育app。(环境?;げ壳M?滚球体育app,工业和信息化部滚球体育app、国土资源部滚球体育app、能源局等参与滚球体育app滚球体育app,地方各级人民政府负责落实滚球体育app滚球体育app滚球体育app。以下均需地方各级人民政府落实滚球体育app,不再列出)

  专项整治十大重点行业滚球体育app滚球体育app。制定造纸滚球体育app滚球体育app、焦化滚球体育app滚球体育app、氮肥、有色金属滚球体育app、印染滚球体育app、农副食品加工滚球体育app滚球体育app、原料药制造滚球体育app、制革滚球体育app、农药滚球体育app、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造滚球体育app。新建、改建滚球体育app、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前滚球体育app滚球体育app滚球体育app,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术滚球体育app滚球体育app,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造滚球体育app,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,印染行业实施低排水染整工艺改造滚球体育app,制药(抗生素滚球体育app、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造滚球体育app,制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app,工业和信息化部等参与)

  集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区滚球体育app、高新技术产业开发区滚球体育app滚球体育app、出口加工区等工业集聚区污染治理滚球体育app。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施滚球体育app。新建滚球体育app滚球体育app、升级工业集聚区应同步规划滚球体育app、建设污水滚球体育app、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施滚球体育app滚球体育app,并安装自动在线监控装置滚球体育app滚球体育app,京津冀滚球体育app、长三角、珠三角等区域提前一年完成滚球体育app;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目滚球体育app滚球体育app,并依照有关规定撤销其园区资格滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app,科技部滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部、商务部等参与)

  (二)强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造滚球体育app。现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造滚球体育app滚球体育app滚球体育app,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求滚球体育app滚球体育app滚球体育app。敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准滚球体育app。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市滚球体育app,新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准滚球体育app。按照国家新型城镇化规划要求滚球体育app滚球体育app滚球体育app,到2020年滚球体育app,全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,县城滚球体育app滚球体育app滚球体育app、城市污水处理率分别达到85%滚球体育app、95%左右滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。京津冀滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长三角滚球体育app滚球体育app、珠三角等区域提前一年完成滚球体育app。(住房城乡建设部牵头滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发展改革委、环境?;げ康炔斡?

  全面加强配套管网建设滚球体育app滚球体育app。强化城中村滚球体育app、老旧城区和城乡结合部污水截流滚球体育app、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的滚球体育app滚球体育app,应采取截流滚球体育app、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计滚球体育app、同步建设滚球体育app滚球体育app、同步投运滚球体育app滚球体育app。除干旱地区外滚球体育app滚球体育app,城镇新区建设均实行雨污分流滚球体育app,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用滚球体育app滚球体育app滚球体育app。到2017年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,直辖市、省会城市滚球体育app滚球体育app、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理滚球体育app,其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。(住房城乡建设部牵头,发展改革委滚球体育app滚球体育app、环境?滚球体育app;げ康炔斡?

  推进污泥处理处置滚球体育app滚球体育app。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置滚球体育app,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地滚球体育app滚球体育app。非法污泥堆放点一律予以取缔。现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造滚球体育app滚球体育app,地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。(住房城乡建设部牵头滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、环境?;げ?、农业部等参与)

  (三)推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染滚球体育app滚球体育app滚球体育app」銮蛱逵齛pp?蒲Щㄐ笄菅辰銮蛱逵齛pp滚球体育app,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,京津冀、长三角滚球体育app、珠三角等区域提前一年完成滚球体育app。现有规?;笄菅吵?小区)要根据污染防治需要滚球体育app滚球体育app,配套建设粪便污水贮存滚球体育app滚球体育app、处理滚球体育app滚球体育app滚球体育app、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集滚球体育app滚球体育app、集中处理利用滚球体育app。自2016年起,新建、改建滚球体育app、扩建规墓銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;笄菅吵?小区)要实施雨污分流滚球体育app滚球体育app滚球体育app、粪便污水资源化利用。(农业部牵头滚球体育app滚球体育app滚球体育app,环境惫銮蛱逵齛pp;げ坎斡?

  控制农业面源污染滚球体育app。制定实施全国农业面源污染综合防治方案。推广低毒滚球体育app、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥滚球体育app,推广精准施肥技术和机具滚球体育app滚球体育app。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范滚球体育app滚球体育app,明确环保要求,新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和大中型灌区滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,要利用现有沟滚球体育app、塘滚球体育app、窖等滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠滚球体育app、污水净化塘滚球体育app、地表径流集蓄池等设施滚球体育app滚球体育app,净化农田排水及地表径流滚球体育app滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上滚球体育app,化肥利用率提高到40%以上滚球体育app滚球体育app滚球体育app,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上滚球体育app滚球体育app;京津冀滚球体育app、长三角、珠三角等区域提前一年完成。(农业部牵头,发展改革委滚球体育app滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部、国土资源部滚球体育app、环境?滚球体育app;げ抗銮蛱逵齛pp、水利部滚球体育app、质检总局等参与)

  调整种植业结构与布局滚球体育app。在缺水地区试行退地减水滚球体育app滚球体育app。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低滚球体育app滚球体育app、环境效益突出的农作物滚球体育app。地表水过度开发和地下水超采问题较严重,且农业用水比重较大的甘肃滚球体育app滚球体育app、新疆(含新疆生产建设兵团)、河北滚球体育app、山东滚球体育app、河南等五省(区),要适当减少用水量较大的农作物种植面积滚球体育app滚球体育app,改种耐旱作物和经济林滚球体育app;2018年底前,对3300万亩灌溉面积实施综合治理,退减水量37亿立方米以上。(农业部滚球体育app、水利部牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app、国土资源部等参与)

  加快农村环境综合整治滚球体育app滚球体育app。以县级行政区域为单元滚球体育app滚球体育app,实行农村污水处理统一规划滚球体育app滚球体育app、统一建设滚球体育app、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸滚球体育app。深化“以奖促治”政策滚球体育app,实施农村清洁工程滚球体育app,开展河道清淤疏浚滚球体育app滚球体育app,推进农村环境连片整治滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,新增完成环境综合整治的建制村13万个滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(环境?;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app,住房城乡建设部滚球体育app、水利部滚球体育app滚球体育app、农业部等参与)

  (四)加强船舶港口污染控制滚球体育app滚球体育app」銮蛱逵齛pp;卫泶拔廴竟銮蛱逵齛pp。依法强制报废超过使用年限的船舶。分类分级修订船舶及其设施滚球体育app、设备的相关环保标准滚球体育app。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准;其他船舶于2020年底前完成改造滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。航行于我国水域的国际航线船舶,要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统滚球体育app。规范拆船行为滚球体育app,禁止冲滩拆解滚球体育app。(交通运输部牵头滚球体育app滚球体育app,工业和信息化部滚球体育app、环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ抗銮蛱逵齛pp、农业部滚球体育app滚球体育app滚球体育app、质检总局等参与)

  增强港口码头污染防治能力滚球体育app。编制实施全国港口滚球体育app滚球体育app滚球体育app、码头、装卸站污染防治方案滚球体育app滚球体育app。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设滚球体育app,提高含油污水滚球体育app、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力滚球体育app滚球体育app。位于沿海和内河的港口滚球体育app、码头、装卸站及船舶修造厂滚球体育app,分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求滚球体育app。港口滚球体育app、码头滚球体育app滚球体育app滚球体育app、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划滚球体育app。(交通运输部牵头滚球体育app,工业和信息化部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、农业部等参与)

  二、推动经济结构转型升级 

  (五)调整产业结构。依法淘汰落后产能滚球体育app。自2015年起,各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合水质改善要求及产业发展情况滚球体育app,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案滚球体育app滚球体育app,报工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、环境?滚球体育app;げ勘赴?。未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准其相关行业新建项目。(工业和信息化部牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app、环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ康炔斡?

  严格环境准入滚球体育app滚球体育app。根据流域水质目标和主体功能区规划要求滚球体育app,明确区域环境准入条件,细化功能分区滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,实施差别化环境准入政策滚球体育app滚球体育app。建立水资源滚球体育app、水环境承载能力监测评价体系滚球体育app,实行承载能力监测预警滚球体育app滚球体育app滚球体育app,已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案滚球体育app滚球体育app滚球体育app,加快调整发展规划和产业结构。到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,组织完成市、县域水资源滚球体育app、水环境承载能力现状评价滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(环境?;げ壳M饭銮蛱逵齛pp,住房城乡建设部滚球体育app、水利部滚球体育app滚球体育app、海洋局等参与)

  (六)优化空间布局滚球体育app。合理确定发展布局、结构和规模滚球体育app滚球体育app。充分考虑水资源滚球体育app、水环境承载能力滚球体育app,以水定城滚球体育app、以水定地、以水定人滚球体育app、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区滚球体育app,并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业滚球体育app、低耗水高新技术产业以及生态?;ば吐糜我倒銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水滚球体育app、高污染行业发展滚球体育app,新建、改建滚球体育app、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换滚球体育app滚球体育app。七大重点流域干流沿岸滚球体育app,要严格控制石油加工滚球体育app滚球体育app、化学原料和化学制品制造滚球体育app、医药制造滚球体育app滚球体育app、化学纤维制造滚球体育app滚球体育app、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施滚球体育app滚球体育app。(发展改革委滚球体育app、工业和信息化部牵头,国土资源部滚球体育app滚球体育app、环境惫銮蛱逵齛pp;げ?、住房城乡建设部滚球体育app、水利部等参与)

  推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸滚球体育app、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭滚球体育app滚球体育app。(工业和信息化部牵头,环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ康炔斡?

  积极?滚球体育app滚球体育app;ど占涔銮蛱逵齛pp。严格城市规划蓝线管理滚球体育app滚球体育app,城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域滚球体育app。严格水域岸线用途管制滚球体育app滚球体育app滚球体育app,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求滚球体育app滚球体育app,留足河道滚球体育app滚球体育app滚球体育app、湖泊和滨海地带的管理和?滚球体育app滚球体育app;し段Ч銮蛱逵齛pp,非法挤占的应限期退出滚球体育app。(国土资源部、住房城乡建设部牵头滚球体育app,环境?滚球体育app滚球体育app;げ抗銮蛱逵齛pp滚球体育app、水利部滚球体育app、海洋局等参与)

  (七)推进循环发展。加强工业水循环利用滚球体育app。推进矿井水综合利用滚球体育app滚球体育app,煤炭矿区的补充用水滚球体育app、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水滚球体育app,加强洗煤废水循环利用滚球体育app。鼓励钢铁滚球体育app、纺织印染滚球体育app、造纸滚球体育app、石油石化滚球体育app、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用滚球体育app滚球体育app。(发展改革委、工业和信息化部牵头滚球体育app,水利部滚球体育app、能源局等参与)

  促进再生水利用滚球体育app滚球体育app。以缺水及水污染严重地区城市为重点滚球体育app,完善再生水利用设施,工业生产滚球体育app、城市绿化滚球体育app、道路清扫滚球体育app滚球体育app、车辆冲洗滚球体育app、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水滚球体育app。推进高速公路服务区污水处理和利用滚球体育app滚球体育app滚球体育app。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁滚球体育app滚球体育app、火电、化工滚球体育app、制浆造纸、印染等项目滚球体育app,不得批准其新增取水许可。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,北京市2万平方米滚球体育app滚球体育app、天津市5万平方米滚球体育app、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房滚球体育app,应安装建筑中水设施滚球体育app滚球体育app?滚球体育app;贫渌陆ㄗ》堪沧敖ㄖ兴枋?。到2020年滚球体育app,缺水城市再生水利用率达到20%以上滚球体育app,京津冀区域达到30%以上滚球体育app。(住房城乡建设部牵头,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ抗銮蛱逵齛pp、交通运输部滚球体育app滚球体育app、水利部等参与)

  推动海水利用。在沿海地区电力滚球体育app、化工滚球体育app、石化等行业滚球体育app,推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水滚球体育app。在有条件的城市滚球体育app,加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。(发展改革委牵头滚球体育app,工业和信息化部滚球体育app、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与)

  三滚球体育app滚球体育app滚球体育app、着力节约惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;に试?nbsp;

  (八)控制用水总量。实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系滚球体育app滚球体育app。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求滚球体育app。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区滚球体育app滚球体育app,暂停审批其建设项目新增取水许可滚球体育app。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app。新建滚球体育app滚球体育app、改建滚球体育app滚球体育app、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计滚球体育app、同时施工滚球体育app、同时投运滚球体育app。建立重点监控用水单位名录滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,全国用水总量控制在6700亿立方米以内滚球体育app滚球体育app。(水利部牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、农业部等参与)

  严控地下水超采。在地面沉降滚球体育app、地裂缝滚球体育app、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水滚球体育app,应进行地质灾害危险性评估滚球体育app。严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可滚球体育app滚球体育app滚球体育app。依法规范机井建设管理滚球体育app,排查登记已建机井滚球体育app,未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井滚球体育app,一律予以关闭。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案滚球体育app滚球体育app滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app?够钡叵滤汕酆现卫?滚球体育app,超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水滚球体育app滚球体育app滚球体育app。京津冀区域实施土地整治、农业开发滚球体育app滚球体育app、扶贫等农业基础设施项目,不得以配套打井为条件滚球体育app滚球体育app滚球体育app。2017年底前,完成地下水禁采区滚球体育app、限采区和地面沉降控制区范围划定工作滚球体育app,京津冀、长三角滚球体育app滚球体育app滚球体育app、珠三角等区域提前一年完成滚球体育app。(水利部滚球体育app、国土资源部牵头滚球体育app滚球体育app,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部、财政部滚球体育app、住房城乡建设部、农业部等参与)

  (九)提高用水效率滚球体育app滚球体育app。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核滚球体育app。将再生水滚球体育app滚球体育app、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,全国万元国内生产总值用水量滚球体育app、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上滚球体育app滚球体育app。(水利部牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、住房城乡建设部等参与)

  抓好工业节水滚球体育app滚球体育app。制定国家鼓励和淘汰的用水技术滚球体育app、工艺滚球体育app滚球体育app、产品和设备目录滚球体育app,完善高耗水行业取用水定额标准滚球体育app?滚球体育app?菇谒锒?滚球体育app、水平衡测试滚球体育app、用水效率评估滚球体育app,严格用水定额管理滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,电力滚球体育app、钢铁滚球体育app滚球体育app、纺织滚球体育app滚球体育app、造纸滚球体育app、石油石化滚球体育app、化工滚球体育app、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准滚球体育app滚球体育app。(工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、水利部牵头,发展改革委、住房城乡建设部滚球体育app、质检总局等参与)

  加强城镇节水。禁止生产滚球体育app滚球体育app、销售不符合节水标准的产品滚球体育app滚球体育app滚球体育app、设备。公共建筑必须采用节水器具滚球体育app,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴滚球体育app滚球体育app、便器水箱等生活用水器具滚球体育app。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造滚球体育app,到2017年,全国公共供水管网漏损率控制在12%以内滚球体育app滚球体育app滚球体育app;到2020年滚球体育app滚球体育app滚球体育app,控制在10%以内滚球体育app?滚球体育app;菩械陀跋炜⒔ㄉ枘J?,建设滞滚球体育app滚球体育app、渗滚球体育app、蓄滚球体育app滚球体育app、用滚球体育app滚球体育app、排相结合的雨水收集利用设施滚球体育app。新建城区硬化地面滚球体育app滚球体育app滚球体育app,可渗透面积要达到40%以上。到2020年滚球体育app滚球体育app,地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求滚球体育app,京津冀滚球体育app滚球体育app滚球体育app、长三角、珠三角等区域提前一年完成滚球体育app。(住房城乡建设部牵头滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部、水利部滚球体育app滚球体育app、质检总局等参与)

  发展农业节水。推广渠道防渗滚球体育app滚球体育app、管道输水滚球体育app、喷灌、微灌等节水灌溉技术滚球体育app滚球体育app,完善灌溉用水计量设施滚球体育app。在东北、西北滚球体育app、黄淮海等区域滚球体育app滚球体育app,推进规墓銮蛱逵齛pp;咝Ы谒喔?滚球体育app,推广农作物节水抗旱技术滚球体育app。到2020年滚球体育app滚球体育app,大型灌区滚球体育app滚球体育app、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右滚球体育app,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上滚球体育app滚球体育app。(水利部滚球体育app、农业部牵头滚球体育app滚球体育app滚球体育app,发展改革委滚球体育app、财政部等参与)

  (十)科学?滚球体育app;に试?。完善水资源惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;た己似兰厶逑?滚球体育app滚球体育app。加强水功能区监督管理滚球体育app滚球体育app,从严核定水域纳污能力滚球体育app。(水利部牵头滚球体育app滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ康炔斡?

  加强江河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度滚球体育app、生态补水等措施滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求滚球体育app滚球体育app,重点保障枯水期生态基流滚球体育app滚球体育app。加大水利工程建设力度滚球体育app,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用滚球体育app。(水利部牵头滚球体育app,环境?滚球体育app;げ坎斡?

  科学确定生态流量滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。在黄河滚球体育app滚球体育app、淮河等流域进行试点滚球体育app滚球体育app滚球体育app,分期分批确定生态流量(水位)滚球体育app,作为流域水量调度的重要参考滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(水利部牵头滚球体育app滚球体育app滚球体育app,环境惫銮蛱逵齛pp;げ坎斡?

  四滚球体育app滚球体育app、强化科技支撑 

  (十一)推广示范适用技术滚球体育app。加快技术成果推广应用滚球体育app,重点推广饮用水净化、节水滚球体育app、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用滚球体育app滚球体育app、再生水安全回用滚球体育app、水生态修复滚球体育app滚球体育app、畜禽养殖污染防治等适用技术滚球体育app。完善环保技术评价体系,加强国家环?滚球体育app?萍汲晒蚕砥教ńㄉ?滚球体育app滚球体育app滚球体育app,推动技术成果共享与转化滚球体育app滚球体育app。发挥企业的技术创新主体作用滚球体育app,推动水处理重点企业与科研院所滚球体育app滚球体育app、高等学校组建产学研技术创新战略联盟,示范推广控源减排和清洁生产先进技术滚球体育app。(科技部牵头滚球体育app滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app滚球体育app、环境?滚球体育app;げ?、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、水利部滚球体育app、农业部、海洋局等参与)

  (十二)攻关研发前瞻技术滚球体育app。整合科技资源,通过相关国家科技计划(专项、基金)等滚球体育app滚球体育app,加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐滚球体育app滚球体育app滚球体育app、饮用水微量有毒污染物处理滚球体育app滚球体育app滚球体育app、地下水污染修复滚球体育app、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术滚球体育app滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app?褂谢锖椭亟鹗舻人肪郴?滚球体育app、水污染对人体健康影响滚球体育app滚球体育app、新型污染物风险评价滚球体育app、水环境损害评估滚球体育app滚球体育app滚球体育app、高品质再生水补充饮用水水源等研究。加强水生态?;?滚球体育app滚球体育app、农业面源污染防治滚球体育app、水环境监控预警滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作滚球体育app。(科技部牵头,发展改革委滚球体育app滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、国土资源部滚球体育app滚球体育app、环境?滚球体育app;げ?、住房城乡建设部、水利部滚球体育app滚球体育app、农业部、卫生计生委等参与)

  (十三)大力发展环保产业滚球体育app滚球体育app滚球体育app。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入滚球体育app滚球体育app、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理,废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计滚球体育app滚球体育app滚球体育app、建设滚球体育app滚球体育app、运营等领域招投标管理办法和技术标准滚球体育app滚球体育app。推进先进适用的节水、治污滚球体育app、修复技术和装备产业化发展滚球体育app。(发展改革委牵头,科技部滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、财政部滚球体育app、环境?;げ?、住房城乡建设部、水利部滚球体育app、海洋局等参与)

  加快发展环保服务业。明确监管部门滚球体育app滚球体育app、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制滚球体育app。鼓励发展包括系统设计、设备成套滚球体育app、工程施工滚球体育app滚球体育app、调试运行滚球体育app、维护管理的环保服务总承包模式滚球体育app滚球体育app、政府和社会资本合作模式等滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理滚球体育app。(发展改革委、财政部牵头,科技部滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、环境?;げ?、住房城乡建设部等参与)

  五滚球体育app滚球体育app滚球体育app、充分发挥市场机制作用 

  (十四)理顺价格税费滚球体育app。加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度滚球体育app,具备条件的建制镇也要积极推进滚球体育app滚球体育app。2020年底前滚球体育app,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(发展改革委牵头滚球体育app,财政部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、水利部、农业部等参与)

  完善收费政策滚球体育app。修订城镇污水处理费滚球体育app滚球体育app、排污费滚球体育app、水资源费征收管理办法,合理提高征收标准滚球体育app滚球体育app滚球体育app,做到应收尽收滚球体育app滚球体育app。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本滚球体育app。地下水水资源费征收标准应高于地表水滚球体育app,超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区滚球体育app滚球体育app。(发展改革委滚球体育app滚球体育app、财政部牵头滚球体育app,环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ抗銮蛱逵齛pp、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、水利部等参与)

  健全税收政策。依法落实环境?滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp、节能节水滚球体育app、资源综合利用等方面税收优惠政策滚球体育app滚球体育app。对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备,必需进口的关键零部件及原材料滚球体育app滚球体育app,免征关税滚球体育app。加快推进环境?;に傲⒎ü銮蛱逵齛pp滚球体育app、资源税税费改革等工作。研究将部分高耗能滚球体育app滚球体育app滚球体育app、高污染产品纳入消费税征收范围滚球体育app。(财政部滚球体育app、税务总局牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、商务部滚球体育app滚球体育app、海关总署滚球体育app、质检总局等参与)

  (十五)促进多元融资滚球体育app。引导社会资本投入滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;贫枇⑷谧实1;?滚球体育app滚球体育app滚球体育app,推进环保设备融资租赁业务发展滚球体育app。推广股权滚球体育app滚球体育app、项目收益权滚球体育app、特许经营权、排污权等质押融资担保滚球体育app。采取环境绩效合同服务滚球体育app、授予开发经营权益等方式滚球体育app,鼓励社会资本加大水环境惫銮蛱逵齛pp;ね度?滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(人民银行、发展改革委滚球体育app、财政部牵头滚球体育app滚球体育app,环境?;げ?滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、银监会滚球体育app滚球体育app滚球体育app、证监会、保监会等参与)

  增加政府资金投入滚球体育app。中央财政加大对属于中央事权的水环境?滚球体育app滚球体育app;は钅恐С至Χ?,合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境?滚球体育app滚球体育app;は钅抗銮蛱逵齛pp,向欠发达地区和重点地区倾斜;研究采取专项转移支付等方式滚球体育app,实施“以奖代补”滚球体育app滚球体育app。地方各级人民政府要重点支持污水处理滚球体育app、污泥处理处置滚球体育app、河道整治滚球体育app、饮用水水源?;す銮蛱逵齛pp、畜禽养殖污染防治滚球体育app、水生态修复滚球体育app、应急清污等项目和工作滚球体育app。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障滚球体育app滚球体育app。(财政部牵头,发展改革委、环境惫銮蛱逵齛pp;げ康炔斡?

  (十六)建立激励机制。健全节水环?滚球体育app!傲炫苷摺敝贫?。鼓励节能减排先进企业滚球体育app、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准滚球体育app滚球体育app,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范滚球体育app。(发展改革委牵头,工业和信息化部、财政部滚球体育app、环境?滚球体育app;げ?滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、水利部等参与)

  推行绿色信贷滚球体育app滚球体育app?;⒒诱咝砸械冉鹑诨乖谒肪潮滚球体育app;ぶ械淖饔霉銮蛱逵齛pp,重点支持循环经济滚球体育app滚球体育app、污水处理滚球体育app、水资源节约滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水生态环境惫銮蛱逵齛pp;?滚球体育app滚球体育app、清洁及可再生能源利用等领域滚球体育app滚球体育app。严格限制环境违法企业贷款滚球体育app。加强环境信用体系建设滚球体育app,构建守信激励与失信惩戒机制,环保滚球体育app滚球体育app、银行滚球体育app滚球体育app、证券滚球体育app、保险等方面要加强协作联动滚球体育app,于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系滚球体育app滚球体育app滚球体育app。鼓励涉重金属滚球体育app滚球体育app、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;肪澄廴驹鹑伪O?。(人民银行牵头滚球体育app,工业和信息化部、环境?滚球体育app;げ?滚球体育app、水利部滚球体育app、银监会滚球体育app滚球体育app滚球体育app、证监会、保监会等参与)

  实施跨界水环境补偿滚球体育app。探索采取横向资金补助、对口援助滚球体育app、产业转移等方式滚球体育app滚球体育app,建立跨界水环境补偿机制滚球体育app,开展补偿试点滚球体育app滚球体育app。深化排污权有偿使用和交易试点滚球体育app。(财政部牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app、环境?;げ?滚球体育app滚球体育app、水利部等参与)

  六滚球体育app滚球体育app、严格环境执法监管 

  (十七)完善法规标准。健全法律法规滚球体育app滚球体育app。加快水污染防治滚球体育app、海洋环境惫銮蛱逵齛pp;?滚球体育app、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐,研究制定环境质量目标管理滚球体育app、环境功能区划、节水及循环利用滚球体育app、饮用水水源惫銮蛱逵齛pp;?、污染责任保险滚球体育app、水功能区监督管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app、地下水管理滚球体育app、环境监测滚球体育app滚球体育app、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规滚球体育app滚球体育app滚球体育app。各地可结合实际滚球体育app滚球体育app,研究起草地方性水污染防治法规滚球体育app滚球体育app。(法制办牵头,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、国土资源部、环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ?、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、交通运输部滚球体育app、水利部、农业部滚球体育app滚球体育app、卫生计生委、保监会、海洋局等参与)

  完善标准体系滚球体育app。制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准滚球体育app滚球体育app,城镇污水处理滚球体育app滚球体育app、污泥处理处置滚球体育app、农田退水等污染物排放标准滚球体育app。健全重点行业水污染物特别排放限值滚球体育app、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。各地可制定严于国家标准的地方水污染物排放标准滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(环境?;げ壳M饭銮蛱逵齛pp,发展改革委滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、国土资源部滚球体育app、住房城乡建设部、水利部滚球体育app滚球体育app、农业部滚球体育app、质检总局等参与)

  (十八)加大执法力度滚球体育app滚球体育app。所有排污单位必须依法实现全面达标排放滚球体育app。逐一排查工业企业排污情况,达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治滚球体育app;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚滚球体育app,一律停业滚球体育app、关闭滚球体育app。自2016年起滚球体育app,定期公布环惫銮蛱逵齛pp!盎婆啤?滚球体育app、“红牌”企业名单滚球体育app。定期抽查排污单位达标排放情况滚球体育app,结果向社会公布滚球体育app。(环境?滚球体育app滚球体育app滚球体育app;げ扛涸?

  完善国家督查滚球体育app滚球体育app滚球体育app、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制,强化环保、公安、监察等部门和单位协作滚球体育app,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制滚球体育app滚球体育app,完善案件移送滚球体育app、受理滚球体育app、立案、通报等规定滚球体育app滚球体育app。加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督,研究建立国家环境监察专员制度。(环境惫銮蛱逵齛pp;げ壳M?滚球体育app,工业和信息化部、公安部、中央编办等参与)

  严厉打击环境违法行为滚球体育app滚球体育app滚球体育app。重点打击私设暗管或利用渗井滚球体育app滚球体育app滚球体育app、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水滚球体育app、含病原体污水滚球体育app,监测数据弄虚作假滚球体育app,不正常使用水污染物处理设施滚球体育app,或者未经批准拆除滚球体育app滚球体育app、闲置水污染物处理设施等环境违法行为滚球体育app。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批滚球体育app、未批先建、边批边建滚球体育app滚球体育app、久试不验等违法违规行为滚球体育app滚球体育app滚球体育app。对构成犯罪的滚球体育app滚球体育app滚球体育app,要依法追究刑事责任。(环境?滚球体育app滚球体育app滚球体育app;げ壳M?滚球体育app,公安部、住房城乡建设部等参与)

  (十九)提升监管水平滚球体育app。完善流域协作机制。健全跨部门、区域滚球体育app、流域滚球体育app、海域水环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ひ槭滦骰乒銮蛱逵齛pp,发挥环境?滚球体育app;で蚨讲榕沙龌购土饔蛩试幢滚球体育app;せ棺饔?滚球体育app,探索建立陆海统筹的生态系统?;ば薷椿?。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商滚球体育app滚球体育app,实施联合监测滚球体育app滚球体育app、联合执法滚球体育app滚球体育app滚球体育app、应急联动滚球体育app滚球体育app滚球体育app、信息共享。京津冀、长三角滚球体育app滚球体育app、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。建立严格监管所有污染物排放的水环境?滚球体育app;す芾碇贫?滚球体育app。(环境?;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app,交通运输部滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水利部滚球体育app滚球体育app、农业部滚球体育app、海洋局等参与)

  完善水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位)。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测滚球体育app、地下水环境监测滚球体育app、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力滚球体育app滚球体育app滚球体育app。2017年底前滚球体育app滚球体育app,京津冀滚球体育app、长三角滚球体育app滚球体育app、珠三角等区域滚球体育app、海域建成统一的水环境监测网滚球体育app滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,发展改革委、国土资源部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、交通运输部滚球体育app、水利部滚球体育app、农业部滚球体育app、海洋局等参与)

  提高环境监管能力。加强环境监测滚球体育app、环境监察滚球体育app滚球体育app、环境应急等专业技术培训滚球体育app,严格落实执法滚球体育app、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量滚球体育app滚球体育app,具备条件的乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管力量。各市、县应自2016年起实行环境监管网格化管理。(环境?;げ扛涸?

  七滚球体育app滚球体育app、切实加强水环境管理 

  (二十)强化环境质量目标管理滚球体育app。明确各类水体水质惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;つ勘?滚球体育app滚球体育app,逐一排查达标状况滚球体育app滚球体育app。未达到水质目标要求的地区要制定达标方案滚球体育app滚球体育app,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位滚球体育app滚球体育app,明确防治措施及达标时限滚球体育app滚球体育app滚球体育app,方案报上一级人民政府备案,自2016年起滚球体育app滚球体育app,定期向社会公布滚球体育app。对水质不达标的区域实施挂牌督办滚球体育app,必要时采取区域限批等措施滚球体育app。(环境?;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,水利部参与)

  (二十一)深化污染物排放总量控制滚球体育app。完善污染物统计监测体系滚球体育app,将工业、城镇生活滚球体育app滚球体育app、农业滚球体育app、移动源等各类污染源纳入调查范围滚球体育app。选择对水环境质量有突出影响的总氮滚球体育app、总磷、重金属等污染物滚球体育app,研究纳入流域滚球体育app、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。(环境?;げ壳M?滚球体育app,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、水利部、农业部等参与)

  (二十二)严格环境风险控制滚球体育app滚球体育app滚球体育app。防范环境风险滚球体育app。定期评估沿江河湖库工业企业滚球体育app、工业集聚区环境和健康风险滚球体育app,落实防控措施滚球体育app。评估现有化学物质环境和健康风险滚球体育app,2017年底前公布优先控制化学品名录滚球体育app滚球体育app,对高风险化学品生产滚球体育app滚球体育app、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。(环境?;げ壳M?,工业和信息化部、卫生计生委滚球体育app、安全监管总局等参与)

  稳妥处置突发水环境污染事件。地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案滚球体育app滚球体育app滚球体育app,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容滚球体育app滚球体育app,依法及时公布预警信息。(环境?滚球体育app;げ壳M?滚球体育app,住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app滚球体育app、水利部、农业部、卫生计生委等参与)

  (二十三)全面推行排污许可滚球体育app。依法核发排污许可证滚球体育app。2015年底前滚球体育app滚球体育app,完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作滚球体育app,其他污染源于2017年底前完成滚球体育app。(环境?;げ扛涸?

  加强许可证管理滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。以改善水质、防范环境风险为目标滚球体育app滚球体育app,将污染物排放种类、浓度滚球体育app滚球体育app滚球体育app、总量、排放去向等纳入许可证管理范围滚球体育app。禁止无证排污或不按许可证规定排污。强化海上排污监管滚球体育app滚球体育app,研究建立海上污染排放许可证制度。2017年底前,完成全国排污许可证管理信息平台建设滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,海洋局参与)

  八、全力保障水生态环境安全 

  (二十四)保障饮用水水源安全。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。地方各级人民政府及供水单位应定期监测滚球体育app、检测和评估本行政区域内饮用水水源滚球体育app滚球体育app、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况滚球体育app,地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开滚球体育app滚球体育app滚球体育app。自2018年起滚球体育app,所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ壳M?,发展改革委、财政部、住房城乡建设部滚球体育app、水利部滚球体育app、卫生计生委等参与)

  强化饮用水水源环境?滚球体育app;?」銮蛱逵齛pp滚球体育app?挂盟垂娣痘ㄉ韫銮蛱逵齛pp滚球体育app,依法清理饮用水水源?;で谖シńㄖ团盼劭诠銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app。单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设滚球体育app滚球体育app,有条件的地方可以适当提前滚球体育app滚球体育app。加强农村饮用水水源惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;ず退始觳夤銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app。(环境?滚球体育app滚球体育app;げ壳M饭銮蛱逵齛pp,发展改革委滚球体育app、财政部滚球体育app滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、水利部滚球体育app、卫生计生委等参与)

  防治地下水污染滚球体育app。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区滚球体育app、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理滚球体育app。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置滚球体育app。报废矿井滚球体育app、钻井、取水井应实施封井回填滚球体育app。公布京津冀等区域内环境风险大滚球体育app、严重影响公众健康的地下水污染场地清单滚球体育app,开展修复试点滚球体育app。(环境?滚球体育app;げ壳M?,财政部滚球体育app滚球体育app、国土资源部、住房城乡建设部、水利部滚球体育app滚球体育app滚球体育app、商务部等参与)

  (二十五)深化重点流域污染防治。编制实施七大重点流域水污染防治规划滚球体育app。研究建立流域水生态环境功能分区管理体系滚球体育app。对化学需氧量滚球体育app、氨氮滚球体育app滚球体育app、总磷滚球体育app、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,加大整治力度滚球体育app?;闳敫挥獾暮恿饔κ凳┳艿欧趴刂?。到2020年滚球体育app,长江、珠江总体水质达到优良,松花江滚球体育app、黄河、淮河滚球体育app、辽河在轻度污染基础上进一步改善滚球体育app滚球体育app滚球体育app,海河污染程度得到缓解滚球体育app滚球体育app。三峡库区水质保持良好,南水北调滚球体育app、引滦入津等调水工程确保水质安全。太湖滚球体育app、巢湖、滇池富营养化水平有所好转滚球体育app滚球体育app滚球体育app。白洋淀、乌梁素海、呼伦湖滚球体育app滚球体育app滚球体育app、艾比湖等湖泊污染程度减轻?滚球体育app滚球体育app;肪橙萘拷闲」銮蛱逵齛pp、生态环境脆弱,环境风险高的地区滚球体育app滚球体育app滚球体育app,应执行水污染物特别排放限值滚球体育app。各地可根据水环境质量改善需要滚球体育app滚球体育app,扩大特别排放限值实施范围滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ壳M?,发展改革委滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app滚球体育app、财政部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、水利部等参与)

  加强良好水体?滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp。对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估滚球体育app,制定实施生态环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;し桨?。东江滚球体育app、滦河滚球体育app滚球体育app滚球体育app、千岛湖滚球体育app、南四湖等流域于2017年底前完成滚球体育app。浙闽片河流滚球体育app、西南诸河滚球体育app滚球体育app、西北诸河及跨界水体水质保持稳定滚球体育app滚球体育app滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp;げ壳M?,外交部滚球体育app滚球体育app、发展改革委滚球体育app、财政部滚球体育app、水利部滚球体育app滚球体育app、林业局等参与)

  (二十六)加强近岸海域环境惫銮蛱逵齛pp;?滚球体育app。实施近岸海域污染防治方案滚球体育app。重点整治黄河口滚球体育app滚球体育app、长江口滚球体育app、闽江口、珠江口、辽东湾滚球体育app滚球体育app、渤海湾滚球体育app滚球体育app、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。沿海地级及以上城市实施总氮排放总量控制滚球体育app滚球体育app。研究建立重点海域排污总量控制制度。规范入海排污口设置滚球体育app,2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。到2020年滚球体育app,沿海省(区滚球体育app滚球体育app、市)入海河流基本消除劣于V类的水体滚球体育app滚球体育app。提高涉海项目准入门槛滚球体育app滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp;げ?、海洋局牵头滚球体育app,发展改革委滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app滚球体育app、财政部滚球体育app、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与)

  推进生态健康养殖滚球体育app。在重点河湖及近岸海域划定限制养殖区滚球体育app。实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造滚球体育app,鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖滚球体育app?;乒闳斯づ浜纤橇?,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用滚球体育app滚球体育app。加强养殖投入品管理滚球体育app,依法规范滚球体育app、限制使用抗生素等化学药品滚球体育app滚球体育app,开展专项整治滚球体育app。到2015年滚球体育app,海水养殖面积控制在220万公顷左右。(农业部负责)

  严格控制环境激素类化学品污染滚球体育app滚球体育app。2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地滚球体育app、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰滚球体育app、限制滚球体育app、替代等措施滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ壳M?滚球体育app,工业和信息化部滚球体育app、农业部等参与)

  (二十七)整治城市黑臭水体。采取控源截污滚球体育app、垃圾清理滚球体育app、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度滚球体育app,每半年向社会公布治理情况滚球体育app。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查滚球体育app,公布黑臭水体名称滚球体育app、责任人及达标期限滚球体育app;于2017年底前实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾滚球体育app滚球体育app,无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目标滚球体育app。直辖市滚球体育app滚球体育app、省会城市滚球体育app、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体滚球体育app。(住房城乡建设部牵头,环境惫銮蛱逵齛pp;げ抗銮蛱逵齛pp滚球体育app、水利部滚球体育app、农业部等参与)

  (二十八)惫銮蛱逵齛pp;に褪厣低?滚球体育app。加强河湖水生态惫銮蛱逵齛pp;?,科学划定生态?;ず煜?。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复滚球体育app。强化水源涵养林建设与?滚球体育app滚球体育app;す銮蛱逵齛pp,开展湿地惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;び胄薷?滚球体育app,加大退耕还林滚球体育app、还草、还湿力度滚球体育app。加强滨河(湖)带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带滚球体育app。加大水生野生动植物类自然?;で退种首试幢滚球体育app;で;ちΧ裙銮蛱逵齛pp滚球体育app,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;す銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app,提高水生生物多样性滚球体育app滚球体育app。2017年底前滚球体育app,制定实施七大重点流域水生生物多样性?滚球体育app;し桨?滚球体育app滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp;げ?滚球体育app、林业局牵头,财政部滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、国土资源部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、水利部滚球体育app、农业部等参与)

  ?滚球体育app;ずQ笊?。加大红树林滚球体育app、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统滚球体育app滚球体育app,以及产卵场滚球体育app、索饵场滚球体育app、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的?;ちΧ裙銮蛱逵齛pp,实施增殖放流滚球体育app滚球体育app滚球体育app,建设人工鱼礁滚球体育app」銮蛱逵齛pp滚球体育app?购Q笊钩ゼ芭獬サ妊芯?滚球体育app滚球体育app,实施海洋生态修复滚球体育app。认真执行围填海管制计划滚球体育app滚球体育app,严格围填海管理和监督滚球体育app滚球体育app,重点海湾滚球体育app滚球体育app、海洋自然?;で暮诵那盎撼迩銮蛱逵齛pp滚球体育app、海洋特别惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;で闹氐惚滚球体育app滚球体育app;で霸ち羟?、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源惫銮蛱逵齛pp;ずS蚬銮蛱逵齛pp滚球体育app、特殊惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;ず5杭爸匾嬉岛S蚪故凳┪詈9銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app,生态脆弱敏感区滚球体育app、自净能力差的海域严格限制围填海。严肃查处违法围填海行为,追究相关人员责任滚球体育app。将自然海岸线惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;つ扇胙睾5胤秸己?。到2020年,全国自然岸线保有率不低于35%(不包括海岛岸线)滚球体育app。(环境?;げ抗銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app、海洋局牵头滚球体育app,发展改革委、财政部滚球体育app、农业部、林业局等参与)

  九滚球体育app、明确和落实各方责任 

  (二十九)强化地方政府水环境?;ぴ鹑?。各级地方人民政府是实施本行动计划的主体滚球体育app,要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案滚球体育app,逐年确定分流域滚球体育app、分区域、分行业的重点任务和年度目标滚球体育app滚球体育app。要不断完善政策措施滚球体育app滚球体育app,加大资金投入滚球体育app滚球体育app,统筹城乡水污染治理滚球体育app滚球体育app滚球体育app,强化监管滚球体育app,确保各项任务全面完成。各省(区、市)工作方案报国务院备案。(环境惫銮蛱逵齛pp;げ壳M?,发展改革委、财政部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app滚球体育app、水利部等参与)

  (三十)加强部门协调联动。建立全国水污染防治工作协作机制滚球体育app,定期研究解决重大问题滚球体育app滚球体育app。各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作滚球体育app?滚球体育app;肪潮滚球体育app滚球体育app滚球体育app;げ恳忧客骋恢傅脊銮蛱逵齛pp滚球体育app、协调和监督,工作进展及时向国务院报告滚球体育app。(环境?滚球体育app滚球体育app;げ壳M?滚球体育app,发展改革委滚球体育app、科技部滚球体育app、工业和信息化部滚球体育app、财政部滚球体育app、住房城乡建设部、水利部滚球体育app、农业部滚球体育app滚球体育app、海洋局等参与)

  (三十一)落实排污单位主体责任滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app。各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度滚球体育app,加强污染治理设施建设和运行管理滚球体育app滚球体育app,开展自行监测,落实治污减排滚球体育app滚球体育app、环境风险防范等责任滚球体育app滚球体育app。中央企业和国有企业要带头落实滚球体育app滚球体育app,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制滚球体育app滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app;げ壳M?,国资委参与)

  (三十二)严格目标任务考核。国务院与各省(区滚球体育app、市)人民政府签订水污染防治目标责任书滚球体育app滚球体育app,分解落实目标任务滚球体育app滚球体育app,切实落实“一岗双责”滚球体育app滚球体育app。每年分流域滚球体育app、分区域滚球体育app滚球体育app滚球体育app、分海域对行动计划实施情况进行考核,考核结果向社会公布滚球体育app,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(环境?;げ壳M?滚球体育app,中央组织部参与)

  将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据滚球体育app。(财政部、发展改革委牵头,环境惫銮蛱逵齛pp;げ坎斡?

  对未通过年度考核的,要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人滚球体育app滚球体育app,提出整改意见滚球体育app滚球体育app滚球体育app,予以督促滚球体育app;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的滚球体育app,以及干预滚球体育app、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策滚球体育app,导致水环境质量恶化滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,造成严重后果的领导干部滚球体育app,要记录在案,视情节轻重滚球体育app,给予组织处理或党纪政纪处分滚球体育app,已经离任的也要终身追究责任滚球体育app。(环境?;げ壳M饭銮蛱逵齛pp滚球体育app,监察部参与)

  十、强化公众参与和社会监督 

  (三十三)依法公开环境信息滚球体育app。综合考虑水环境质量及达标情况等因素滚球体育app滚球体育app,国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省(区滚球体育app、市)水环境状况滚球体育app。对水环境状况差的城市滚球体育app滚球体育app滚球体育app,经整改后仍达不到要求的滚球体育app,取消其环境?;つ7冻鞘?滚球体育app、生态文明建设示范区、节水型城市滚球体育app、园林城市、卫生城市等荣誉称号滚球体育app,并向社会公告。(环境?;げ壳M?滚球体育app,发展改革委、住房城乡建设部滚球体育app、水利部、卫生计生委滚球体育app、海洋局等参与)

  各省(区、市)人民政府要定期公布本行政区域内各地级市(州滚球体育app、盟)水环境质量状况滚球体育app。国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、排放方式滚球体育app、排放浓度和总量滚球体育app、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督滚球体育app。研究发布工业集聚区环境友好指数滚球体育app、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息滚球体育app滚球体育app。(环境惫銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app;げ壳M?,发展改革委滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、工业和信息化部等参与)

  (三十四)加强社会监督滚球体育app。为公众滚球体育app、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件滚球体育app。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题滚球体育app,一经查实滚球体育app,可给予举报人奖励滚球体育app滚球体育app滚球体育app。通过公开听证滚球体育app、网络征集等形式滚球体育app滚球体育app,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见?;菩谢肪彻嫠咚?滚球体育app。(环境?滚球体育app;げ扛涸?

  (三十五)构建全民行动格局滚球体育app。树立“节水洁水,人人有责”的行为准则滚球体育app。加强宣传教育滚球体育app,把水资源滚球体育app滚球体育app、水环境?滚球体育app滚球体育app;ず退橹赌扇牍窠逃逑?滚球体育app,提高公众对经济社会发展和环境?;た凸酃媛傻娜鲜豆銮蛱逵齛pp滚球体育app滚球体育app滚球体育app。依托全国中小学节水教育、水土保持教育滚球体育app滚球体育app滚球体育app、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动。支持民间环?;?滚球体育app滚球体育app、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚滚球体育app滚球体育app滚球体育app,开展环保社区滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app、学校滚球体育app滚球体育app滚球体育app、家庭等群众性创建活动滚球体育app滚球体育app,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。(环境?滚球体育app;げ壳M?,教育部滚球体育app、住房城乡建设部滚球体育app、水利部等参与)

  我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段,水污染防治任务繁重艰巨滚球体育app滚球体育app。各地区滚球体育app、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系滚球体育app滚球体育app,按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求,明确执法主体和责任主体滚球体育app,做到各司其职滚球体育app滚球体育app滚球体育app滚球体育app,恪尽职守滚球体育app滚球体育app,突出重点滚球体育app,综合整治,务求实效滚球体育app,以抓铁有痕滚球体育app、踏石留印的精神滚球体育app,依法依规狠抓贯彻落实,确保全国水环境治理与?;つ勘耆缙谑迪?滚球体育app滚球体育app,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡献滚球体育app。

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